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联合验收组工作人员在上王村农家乐经营户家中检查验收

联合验收组工作人员午餐时间还在商议工作李向红 摄

为加强秦岭生态环境保护，规范农家乐经营管理，按照《陕西省人民政府关于印发秦岭生态环境保护行动方案的通知》要求，西安市政府近期集中开展了秦岭生态保护区农家乐专项整治行动。

此次行动按照“依法整治、严格保护、强化监督、规范管理”的总要求，依据《西安市秦岭生态环境保护条例》《西安市秦岭生态保护区农家乐管理办法》，聚焦农家乐“无证照经营、乱搭乱建、乱排乱放、垃圾乱堆”等突出问题，强力推进农家乐专项整治工作，切实加强农家乐规范化管理。

西安市长安区按照省市要求，全面推进此项整治工作。目前，滦镇街道、子午街道、五台街道等长安区秦岭北麓农家乐开始集中验收。

未通过验收的农家乐关停整改

近日，很多进秦岭的市民游客发现，农家乐关门停业了。是要全部取缔吗？其实，这是长安区正在对沿山1093户农家乐进行全面整治，限期整改。

对于整改到位的农家乐，由街办依据《长安区秦岭北麓保护区农家乐集中整治验收细则》，组织相关工作人员对辖区农家乐经营户逐一进行联合验收。

记者了解到，从4月14日到22日，已有43户农家乐验收合格，开门营业。西安市长安区滦镇上王村“长安居”农家乐经营户李涛，兴奋地对记者和联合验收组的工作人员说：“通过这次提升整顿，我们农家乐的卫生、厨房、环保、垃圾处理等执行标准，也向城里星级酒店靠拢了，大家再来上王村，就会吃得更放心、吃得更美味。把秦岭保护好，留一片绿水青山给子孙，是我们应该做的事。”

4月初，长安区委、区政府从农业农村局、市场监管局等相关部门，抽调人员组成长安区秦岭北麓保护区农家乐集中整治工作领导小组办公室（以下简称长安区整治办）下属的3个联合验收组，从4月14日起到5月1日，依据《长安区秦岭北麓保护区农家乐集中整治验收细则》，对辖区内农家乐经营户逐一进行验收，通过验收的农家乐由长安区整治办下达综合验收结果通知书，开门营业，未通过验收的由街办继续关停整改。

4月16日，记者来到上王村，村口摆放着停业整顿的警示牌，值勤人员告诉记者，村里的农家乐从上个周六开始全面停业整顿。“今天本来有个10桌的团队预订餐，因为正在停业整顿取消了。这两天，我们一直对照《细则》，认真自行整改。”经营户田娜说，“家里的农家乐之前是由公婆经营的，后来我们夫妻俩也参与经营。我家开办农家乐十几年了，现在就想着早点验收合格，尽早开业。”

“营业执照、卫生许可证等必须悬挂在显著位置，厨房必须装油烟净化装置。”在另一家名为“溢香居”的农家乐里，联合验收组人员正在进行现场检查。由于“溢香居”农家乐除餐饮服务外还提供住宿，工作人员检查了客房，要求口杯必须专门消毒，布草间不得堆放杂物。农家乐负责人拿着纸笔对提出的整改要求逐一记录。

“食品原料、半成品和成品要分开放，油水分离的标志要标清楚……”4月17日，在上王村“王家大院”里，长安区整治办第三联合验收组组长田武辉，一边查验厨房卫生情况，一边向商户王保玲指出需要进一步改进的问题。“检查内容包括市场监管、经营场所住宿、环境卫生及生活垃圾处理管理等50项内容，一项2分，70分算基本初验通过，然后进行整改，复验通过后商户就可以正常营业了。”说话间，田武辉向记者拿出了已经打分完毕的农家乐整治验收汇总表，表格右下方签着验收组5个成员的名字和经营户的名字。

“我们现在是24小时待命，力求随时申请、随时验收。为了加快对农家乐的验收速度，长安区从各个机关、职能部门抽调了300余名干部，对辖区农家乐经营户进行逐户包抓，直到通过验收。”正忙着分发相关资料的政策指导组组长白海琪补充说。

核心保护区不得开展经营性活动

《陕西省秦岭生态环境保护条例（修订草案）》规定：规划建设农家乐（民宿）应当依托原有村落、自有房屋条件，符合秦岭生态环境保护规划、国土空间规划和乡村规划等相关规划要求。核心保护区和地质灾害隐患点区域内，不得开办农家乐（民宿），不得组织开展漂流、旅游观光等经营性活动。农家乐（民宿）经营者应当依照有关法律、法规规定取得相关审批手续，对产生的生活垃圾、污水按照规定设置收集、处理装置，不得随意排放。

据了解，上王村所在的滦镇街道是长安区农家乐经营户最集中的街道，长安区在秦岭北麓农家乐集中整治中摸排出了1093户农家乐，滦镇街道就占710户。截至4月12日，滦镇街道21家农家乐因为占用林地、河道及耕地等被拆除，拆除面积7104.6平方米。

据长安区副区长严广运介绍：“长安区4月4日出台《西安市长安区秦岭北麓农家乐集中整治工作实施方案》；4月8日前完成了对秦岭北麓和水源地保护区范围内的农家乐经营户数量、面积全面摸排，并登记造册，建立台账；4月10日前对秦岭保护区长安段范围内农家乐全面实施关停；4月底完成农家乐规范和提升，对村民宅基地、集体林地上超占超建、乱搭乱建开办农家乐及其他违反环境、卫生的行为进行整治，同时国土、水务、林业部门将对违法建设进行全面拆除，做好污水处理、垃圾分类整治工作。7个沿山街道共排查出农家乐1093户，其中利用自有合法宅基地开办农家乐的841户；压占林地、河道的49户，压占耕地的203户，现已全部关停。已拆除违规农家乐25户，累计拆除面积14364.6平方米。”

让农家乐健康有序发展

农家乐整治工作的背后，关乎的是秦岭生态保护和农家乐如何发展的问题。

随着秦岭生态环境保卫战的打响，从去年开始，原陕西省旅发委相继印发《关于规范秦岭地区农家乐（民宿）发展的指导意见》《关于进一步整治规范秦岭地区农家乐的通知》等文件，开始对秦岭地区的农家乐整治和规范工作给予极大关注。

今年3月25日，长安区率先开展辖区农家乐关停整治工作，秦岭生态保护区农家乐专项整治行动正式在全区展开。

长安区滦镇街道上王村，是全国首个国家级农家乐服务标准化示范区、陕西省乡村旅游示范村、全国工农业旅游示范点，是西安市农家乐的典型代表之一，地理位置优越、交通便利，吸引着大批市民游客慕名而来。“全村200余户人家，农家乐经营户就有196户。”上王村村支书王小民回忆起当年火爆的场景时说，“吃饭时家家都是满座，饭菜还没有做好，客人就到厨房端饭去了。”

“随着消费升级和旅游环境的变化，依然停留在创办初期单一产品形态的农家乐，已经无法满足日新月异的市场需求。除了经济效益逐渐减少外，违法建设、污水乱排、垃圾乱放等，对秦岭的自然环境和游客的安全构成威胁。”陕西省社科院文化旅游研究中心主任张燕表示。

长安区常务副区长刘国荣告诉记者：“只有对秦岭北麓保护区内的农家乐彻底整治，才能真正还秦岭宁静、和谐、美丽，才能有序发展农家乐休闲度假等多种业态，这样的发展才能将绿水青山变成金山银山。”

西北工业大学遗产保护与旅游规划中心主任程圩表示，围绕农家乐发展，政府应该发挥规划的调控作用，发挥制度的评级和政策的扶持作用，推动与农家乐商户及游客形成一种良好的互动关系，使农家乐有序发展成为常态。与此同时，农家乐要回归农家本身，在保留乡情、乡风、乡味等元素的前提下，创新农家乐业态和模式，提升品质和服务，最终形成品牌效应。

（编辑：Wendy）