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空污、防洪说不清 高雄仁武产业园区环评二度补考失败

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台湾环保署今(24日)审查“高雄市仁武产业园区申请设置案”,高雄市政府计划在澄清湖特定区设置面积74公顷的仁武产业园区,此处原属于台糖农地,环委对空污、滞洪等项目有疑虑,决议退回项目小组,补充修正后再审。

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高雄市仁武产业园区设置面积74公顷,邻近仁武工业区及观音湖,属于澄清湖特定区。图片来源:高雄市经发局提供。

台糖农地造林20公顷遭毁  74公顷园区规划航天产业聚落

仁武产业园区位于高雄市仁武焚化厂一旁,临接国道10号,面积约74公顷,产业用地占48公顷,邻近仁武工业区及观音湖,属于澄清湖特定区。

上月20日该园区都市计划变更案获内政部都市计划委员会通过,高雄经发局局长伏和中表示,仁武产业园区可提供附近未登记工厂进驻,更要引进航天和精密制造产业,在北高雄打造一处先进完整的航天产业聚落,可吸引213亿元投资,创造6300个就业机会。

本案于2019年2月20日提环评大会讨论后决议补件再审,环评委员提出“检讨滞洪池量体及相关排水规划”、“纳入园区各接驳路线之运具规划”、“补充营运期间空气污染物排放增量抵换规划”并“说明园区内现有树木移植或运用之具体评估规划”等四项要求。

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环保署24日再召开“高雄市仁武产业园区”环评会议。孙文临摄

高雄市政府表示,基地原本就南高北低,整地后在南侧设置滞洪池,对于整体高程影响约27cm/m2无甚差异,此外将会设置独立集水区、采百年重现期距滞洪设施,总含水量将从5万600m3提高到7万8600m3。经发局认为,开发后可降低洪峰流量,狮龙溪下游水位约可降低5公分。并指出基地周围无淹水情形,且水利局已着手改善曹公新圳及后劲溪的排水系统。

高雄市经发局也说,现有约五条客运路线行经仁武产业园区,可以满足本案营运初期(约五成厂商入驻)情况的接驳运量,同时也会在园区内新增公交车招呼站,并采取大众运输的票价补贴,加上服务中心的自行车租赁站及出租车共乘服务,多管齐下改善交通运输状况。

此外,仁武园区基地现属于台糖农地,在20年前进行平地造林,目前已有一片约20公顷的森林绿地,林务局曾表示希望造林地得以保存。经发局代表说,未来绿化面积将达19.9公顷,且会优先利用现有生长良好、无病虫害的林木,若有不足将栽种枫香、台湾榉、茄苳等原生树种,估计固碳量可达21.57万吨。经发局并依照环委李坚明的要求,承诺移植树木的存活率达80%以上,若未达80%将采死一补二的补偿措施,且会在园区四周增加10米的隔离绿带。

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高雄市仁武产业园区计划位置图。图片来源:环评书件

环委连番质疑空污、防洪  高雄市经发局:尽力而为

不过,环评委员郑明修质疑,基地南北高低差近12米,“等同于三层楼高,怎么会没差异?”,降雨之后水必然往低处流,虽然开发单位用百年重现期距看起来比较严格,但极端气候下台风天仍会超过滞洪量,放流后会对下游产生影响,滞洪池内的水量届时如何控管,“放流也会影响下游,园区内不淹水,园区外可不一定。”

环评委员吴义林则质疑,开发单位说要以300家餐饮业增设污染防治,抵减空污排放,但对于园区的排放多少,能折抵多少,却都没有说清楚。他强调,他已经被“骗”过三次,这次必然要盯清楚,要求开发单位白纸黑字承诺,不要只是略为估计可以折抵。吴义林也强调,“移动污染源能否抵减固定污染源仍是个未知数。”

开发单位这时提出“备片”信息,表示仁武园区的排放量预估为TSP 42.72吨、SOx 17.16吨、NOx29.3吨、VOC 62.19吨,而抵换方案有三:一、补助1万3000台12~15年的老旧四行程机车汰换为电动车;二、为推广鼓励360家餐饮业者加装空污防制设备;三、要求进驻厂商全面使用天然气为燃料及电力。三者落实之后,预估可以减少TSP43.86吨、SOx 17.17吨、NOx 29.36吨、VOC 167.89吨。经发局并指出,高雄空污的大宗排放量还是在台电和中油的厂区内,高雄市政府已经尽力提出最高的承诺。

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开发单位所提供的防洪数据列于“备片”中。孙文临摄

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开发单位所提供的空污抵减资料列于“备片”中。孙文临摄

环委批开发单位心存侥幸  退回项目小组再审

不过,有环委形容,“开发单位的‘备片’,环评委员的被骗”,认为开发单位不该心存侥幸,该提供的资料就要备齐,而不是隐恶扬善、打模糊仗。环保署副署长蔡鸿德则提醒,待《空污法》中餐饮业的排放标准公告后,符合法规的排放量就不能算抵减,应是低于法规标准才算抵减。

经环评小组闭门讨论后决议,本案退回项目小组再审,开发单位须于6月30日前补充修正的资料包含“依文资法需聘用专业考古人员于施工期间进行全程监看”、“重新评估本案空气污染物排放总量,并提出具体减量及抵换规划”、“量化开发整地前后高程改变而减少之原基地滞洪量规划”等三项。

此外,高雄市海洋局也提出书面意见,要求开发单位遵守放流水标准,将放流水温控制在4°C内,并持续加强监控对海域环境及生态的影响。

(编辑:Nicola)

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