1253794647

 

在习近平总书记亲自部署和领导下，2013年，国务院印发《大气污染防治行动计划》，消除人民群众“心肺之患”的蓝天保卫战全面打响。

“大气十条”实施4年多来，按照党中央、国务院决策部署，各地区各部门各单位扎实工作、攻坚克难，大气污染防治行动取得显著成效，空气质量明显好转，全面实现“大气十条”确定的各项目标，向人民群众交出了合格答卷。头顶上一年一年多起来的蓝天，来之不易。

“大气十条”收官之际，中国环境报记者近日深入治霾主战场，探访大气污染防治进展。在治污攻坚战的火热实践中，我们看到了党中央、国务院治理大气污染、让人民群众呼吸清新空气的坚定决心，看到了各地区各部门各单位做的大量工作和取得的良好效果。

党的十九大报告提出，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。中央经济工作会议提出，污染防治攻坚，重点是打赢蓝天保卫战。目标非常明确，关键在于行动。让我们共同奋斗，收获更多的蓝天幸福感！ ——编者

绿色焦点

◆刘毅 孙秀艳 寇江泽 赵贝佳

2013年9月，国务院发布实施“大气十条”。一场艰苦卓绝、影响深远的蓝天保卫战，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域全面打响。

4年多来，大气污染防治取得了哪些进展和成效？面临哪些困难和问题？“大气十条”收官之际，本报记者赴河北沧州、河南安阳、山东德州、山西太原等地深入探访。这些城市是治霾攻坚主战场，去年被列入京津冀大气污染传输通道上的“2+26”城市。

领导干部切实绷紧了环保这根弦

各地党委政府贯彻绿色发展理念的主动性显著增强

安阳市公安局的工作人员发现，如今要见他们的局长一面，很不容易。

安阳市副市长、公安局局长戚绍斌，大部分时间都在环保局办公。他分管环保，市里的环境污染防治攻坚战指挥部办公室，就设在环保局。“我80%的精力在抓环保。”戚绍斌对记者说。

记者在安阳采访期间，正赶上一次重污染天气过程持续并加重，灰蒙蒙的雾霾笼罩大地。1月16日零时，安阳将重污染天气橙色预警应急响应升级为红色。全市1394家涉气企业，只允许65家生产。当天晚上，市委书记李公乐坐镇指挥，市长王新伟和戚绍斌现场督查排污企业，直到凌晨4点多钟，这次重污染过程的高峰过去，他们才松了一口气。当晚，安阳市区5个空气质量监测站点，没有出现空气质量指数“爆表”现象。

对治霾不力的后果，安阳有着切肤之痛。2014年11月，环保部华北环保督查中心就大气污染防治工作，约谈了安阳市政府主要领导。2015年6月，环保部发布通知，解除了对安阳市大气污染问题的挂牌督办。安阳从此一微克一微克地“抠”PM2.5，环保成为领导干部们绷得最紧的一根弦。

“大气十条”实施以来，各省（区、市）制定实施方案，细化分解任务，层层压实责任。各有关部门分工负责、密切配合。通过动真碰硬的中央环保督察等有力举措，层层传导压力。

记者在各地采访时了解到，如今，党政同责、一岗双责得到有效落实，各地贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。“党政领导重视、各部门各单位齐抓共管的治理格局，初步建立起来了。”河南安阳市政府副秘书长、市环保局局长郭虎江说。

前几年冬季，京津冀及周边地区重污染天气频发，影响了公众对全年空气质量改善的感受，成为大气污染防治的焦点和难点。2016年底到2017年初的所谓“跨年霾”，甚至让一些人对“大气十条”实施效果产生怀疑。

联手向污染顽敌宣战。2017年8月，环保部、国家发改委等10部门联合京津冀、山东、山西、河南等6省（市）政府，发布2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。这份长达143页的行动方案，为“2+26”城市一一制定了详细“作战计划”。此外，还制定了强化督查、巡查、专项督察、量化问责、信息公开、宣传报道等6个配套方案，打出了“1+6”的强力“组合拳”。

压力迅速传导，攻坚行动战果明显。“组合拳很管用。例如，重污染天气的预警级别提升一级，由环保部统一下调度令等等。”太原市环保局局长窦力奋对记者说，“去年10月到今年1月15日，太原重污染天气总共只出现7天，同比减少23天，下降77%，而且污染峰值显著降低。老百姓对空气质量改善，有强烈的获得感。”

排污大户尝到绿色发展甜头

重点行业提标改造持续推进，污染治理水平显著提高

“环保部的督查组、巡查组，还有省里、市里的检查组，前期督查时指出我们工作的疏漏，我们及时整改到位了。公司也不断自检，找出差距，加大对环保的投入力度。”指着不远处的全封闭煤棚，山东德州金能科技有限公司副总经理谷文斌告诉记者，“光这个设施，就花了1个多亿。”

没有“伤筋动骨”，何来“脱胎换骨”？环保红线倒逼企业治污减排、转型升级。记者看到，各地的重点行业提标改造持续推进，污染治理水平显著提高。

地处城市建成区内的安阳钢铁集团，是当地的排污大户。1月17日，安阳启动重污染天气红色预警第二天，记者随环保部强化督查组赶赴安钢集团，督查重污染天气应对情况。

按照应急预案，安钢集团的高炉和烧结机要停产、限产，二氧化硫、颗粒物、氮氧化物排放量要在达标基础上削减30%以上。督查组仔细检查了重点污染源自动监控基站，调出了历史排放数据，没有发现任何问题。

抓好环保，被安钢人视为一场“生存保卫战”。2017年，安钢在上年仅有微利的情况下，咬着牙投入30多亿元，实施新一轮环保提升规划，目前焦炉烟气治理技术达到国际领先水平。厂区内投资8.1亿元的烧结机脱硫脱硝设施高高耸立，正在紧锣密鼓地建设，2月底将投入运行。

“环保就是安钢的命！行业内最先进的环保技术是什么，我们就用什么。目前，我们正在将脱硫技术设施由湿法改为干法，虽然成本会增加四成多，但排放远远低于国家的特别排放限值。”安钢集团副总经理郭宪臻说，加强环保等举措规范了钢铁市场秩序，淘汰了差的企业，2017年是安钢建厂60年来经营业绩最好的一年，尝到了绿色发展的甜头。