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3个月前（2019年6月18日），欧盟发布了最新版的《欧盟分类法》（EU Taxonomy）（以下简称“分类法”）。该分类法将垃圾焚烧发电排除在了可持续的经济活动之外，因为它既不能减缓气候变化，也对循环经济的环境目标――废物预防和再循环造成了损害。

垃圾焚烧为什么不可持续？分类法有六个环境目标，即减缓气候变化，适应气候变化，可持续利用和保护水和海洋资源，向循环经济过渡、废物预防和再循环，污染防治，和生物多样性。

分类法承认，向低碳经济的过渡将涉及逐步淘汰一些经济活动，如有增无减的化石燃料发电和垃圾焚烧发电。虽然通过改进技术减少这些活动造成的环境损害可能有一些短期的好处，但技术专家组认为这些不能被认为对减缓气候变化做出了重大贡献。

根据德国能源转型计划的智库 Agora Energiewende 和英国气候变化智库 Sandbag对欧洲电力部门的最新分析，垃圾焚烧发电的碳强度（每单位发电量或每单位产出量的二氧化碳排放当量，是欧盟分类法中最常用的技术标准之一）是欧盟 28 国平均电网强度(每千瓦时298克二氧化碳当量)的两倍，超过了分类法的筛选标准，即每千瓦时 100 克二氧化碳。

图：欧盟电力部门2018年分析

并且，目前焚烧的废物中有很大一部分可以回收利用，一些成员国依赖垃圾焚烧，进一步提高能力有可能导致能力过剩，并可能产生。这反过来又会阻碍更多的再利用和再循环，这些选项在垃圾处理优先次序原则结构中处于更高的位置。

图：垃圾处理优先次序原则

分类法有什么用？

这个分类法包含了一份被认为是可持续的经济活动清单; 这些经济活动可以对减缓气候变化作出重大贡献，并且不会对其他环境目标造成重大损害。因此，它决定了哪些经济活动、投资和资产是否可以被视为支持可持续发展目标，以及欧盟根据《巴黎协定》制定的气候目标。它是一个帮助投资者和公司分析潜在投资的可持续性，并与被投资方就可持续性问题进行双向对话，即所谓的战略参与的分类工具。

这个分类法为绿色金融产品中的“绿色”提供了一个统一的定义，从而提高了责任性和透明度。它也是欧盟委员会可持续金融立法提案的一个关键部分，将成为制定金融部门新监管框架的基础。

（编辑：小虫）