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改革金融系统 联合国呼吁全球性“绿色新政”

时间:  来源:环境资讯中心  作者:姜唯 林大利

联合国贸易和发展会议(United Nations Conference on Trade and Development, Unctad)25日发表报告指出,必须发展一个全球性的“绿色新政”(Green New Deal),提供各国政府因应气候危机的力量。

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美国前总统罗斯福塑像,他在1930年代提出“新政”(New Deal)。近年来国际关于环境改革的呼声常借用此词汇,延伸为“绿色新政”。图片来源:Deposit Photos免费图库。

Unctad成立于1964年,目的是帮助发展中国家实现公平的国际贸易,呼吁各国政府改革国际贸易和货币体系的规则,协助所有国家-尤其是发展中国家-进行必要的大规模投资,使其经济脱碳。

Unctad秘书长基图伊(Mukhisa Kituyi)说,要实现联合国永续发展目标,包括控制地球暖化,“必须透过全球性绿色新政的构想重建多边主义,追求与过去截然不同的金融未来”。

Unctad全球化与发展策略主管莱特(Richard Kozul-Wright)说:“目前的全球经济不能平等地服务所有人。当前的政策、规则、市场动态和企业实力配置下,经济差距可能会扩大,环境恶化也会加剧。”

Unctad认为,期望公部门与私部门倡议一起解决发展中国家危机,最终只会照着银行集团的剧本走,不如由政府来主导。

在各种全球性改革方案中,Unctad建议用给予债务减免并修改债务结构的方式,让发展中国家为绿色政策付费。

莱特说:“我们需要一套更公平、有效和透明地解决国家债务问题的规则。”

Unctad呼吁建立全球环境保护基金,透过特殊提款权筹资,提供可预期、稳定的紧急资金。特殊提款权最初是由国际货币基金组织所设立的一种储备资产和记帐单位,用来弥补国家货币的不足。

报告发现,无论是区域贸易协议还是双边协议,全球贸易都无权解决诸如资本、债务或股权的跨境流动之类的问题。相反地,国际社会应优先考虑资本管制,并建立一套国际体系,监督包括发展中国家在内的国家间资本流动。

作者呼应最近建立欧洲气候银行的呼吁,并建议将中央银行的角色从抑制通膨转变为积极支持气候融资。为了遏制逃税,Unctad进一步呼吁针对跨国公司建立全球最低公司税率,控制在20%至25%之间。

“这是巨大的公共投资推力,”莱特说,“这无法由私部门来完成,需要公共银行来融资,因为我们认为当前的金融体系不会提供如此大规模的公共财融资。”

在没有这些限制的情况下,Unctad估计绿色金融每年有机会增加约1.7万亿,在全世界创造至少1.7亿个就业机会,并在南方世界实现干净工业化。

绿色新政最初是一群经济学家和环境人士于2008年在伦敦构想的,灵感来自美国总统罗斯福(Franklin Roosevelt)因应大萧条及改革金融市场的“新政”,动员国家解决社会不平等和碳排放问题。

绿色新政最早由美国议员科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)在美国推广,此后成为民主党的一项代表性政策,并受到欧盟政客的支持。

伦敦绿色新政者构想者之一、英国经济学家佩蒂夫(Ann Pettifor)称该报告“意义重大,因为虽然联合国及其科学家在气候危机中是科学方面的权威,但我们需要明白,气候和经济的关系非常密切。”

“这场危机不只存在某个地方,既不是北半球国家也不是南半球国家的危机,它需要全球合作,”佩蒂夫说,“这呼应了新政的革命性货币理论。”

佩蒂夫将Unctad建议的货币体系比作罗斯福放弃黄金标准的决策,“根据金本位制,一切由华尔街和伦敦金融城说了算,实质影响重要的国内政策,如汇率、货币跨境流动的能力以及政府的支出能力。”

“罗斯福在就职典礼当晚所做的第一件事就是开始拆解这个体系,要求银行交出全部黄金,好让政府而非华尔街主导经济走向。”

(编辑:Nicola)

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