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挂牌督办案件为何迟迟落实不到位，说明了什么？

近日，华南环境快反项目中心调查员对挂牌督办的重庆石柱县水磨溪县级自然保护区（西坨工业园区）生态破坏等问题进行了现场调查，问题严重超乎想象，整改未改。

水磨溪保护区石碑

重庆石柱县水磨溪湿地自然保护区成立十年，却在这短时间内经历过沧海桑田，一度由自然资源丰富的湿地生态系统，变成仅有3家工厂入驻的“烂尾工业园”。随着长江“共抓大保护，不搞大开发”的发展方针落实，这个曾经寄托着地方政府无限期望的工业园被多次要求整改，地方不甘工业园化为泡影，整改也就不尽人意。

水磨溪保护区违规项目分布图

事件要追溯到十年前，也就是2009年4月重庆石柱县水磨溪县级自然保护区设立，仅2个月后石柱县就在保护区范围内开始建设西坨工业园区，2011年6月在未取得征地批准等文件的情况下工业园区项目匆忙上马启动，直到2016年11月中央环保督查组通报各地环境问题，外界才知道这个侵占保护区约5000亩、花费28亿元建设的工业园仅有3家企业入驻，而保护区四分之一的湿地由于工业园区的建设丧失生态功能。

尽管中央环保督查组、“绿盾2017”保护区专项行动和重庆市环保局多次向石柱县提出整改要求，但当地政府仍不思悔改，不仅没有采取有效的整改措施，反倒还加快招商的步伐，甚至申请撤销保护区，在撤销不成的情况下又准备调整保护区范围，直到中央环保督查办约谈石柱县主要负责人，最高检将其列为环境公益诉讼案件线索挂牌督办，当地才不得已进行一场轰轰烈烈的整改。

西沱镇与平整的保护区土地

如今，工业园整改已基本完成，大片平整的土地依赖自然修复恢复生机，但重庆量劲科技有限公司（以下简称“量劲科技”）遗留的大型厂房却像狗皮膏药一样“贴”在保护区腹地。

量劲科技遗留厂房的航拍

据相关资料显示，量劲科技是工业园区入驻的三家企业之一，总占地面积181249.52平方米，总建筑面积约为31874.09平方米，拥有整个工业园区面积最大的厂房，也是三家入驻企业中唯一的非钢结构厂房。目前，量劲科技已整体搬迁，在当地政府主导的生态修复中，该企业围墙与主体建筑基本保留，并于今年6月改建成占地面积为1050平方米的“水磨溪科普宣教中心”（以下简称“宣教中心”）。

墙体将宣教中心与后面厂房隔断

说来奇怪，建设水磨溪科普宣教中心是当地政府保留量劲科技厂房的理由，如今建成开放的宣教中心却占不到企业总占地面积的一百七十二分之一，更大面积的厂房则被墙体隔断闲置着。不仅如此，宣教中心地处偏远，孤零零地扎在保护区腹地，平时门前大路都少有行人过往。更吊诡的是环境调查员多次前往探访，只见宣教中心大门落锁关闭，未曾碰见宣教设施的管理人员，而厂房内部却一直有工程队在施工维护。