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湄公河跨国水资源争夺战 老挝沙耶武里水坝争议中即将启用

时间:  来源:环境资讯中心  作者:姜唯 林大利

位于老挝北部湄公河的沙耶武里水坝将在数日内正式启用。沙耶武里水坝是湄公河主流下游的第一座水坝,它的启用象征着湄公河命运的重要转折点。

湄公河长4,350公里,是世界第12长河,排水量世界第八。发源于青藏高原,流经中国、缅甸、老挝和泰国,接着涌入柬埔寨和越南的冲积平原和三角洲。

沙耶武里水坝的主要目的是水力发电,其95%的发电量将由泰国电力局购买。

沙耶武里水坝打从一开始就是一个争议性的工程,许多人担心它对河流系统的作用,包括使湄公河的洄游鱼类和沉积物难以往下游移动,可能连邻国都会受影响。大坝对环境的影响进而威胁流域内居民的粮食来源、生计和社会文化体系。

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沙耶武里水坝即将完工。照片来源:泰国Green News Agency

许多专家认为,湄公河上游中国境内已经建了六座水坝,老挝甚至柬埔寨下游还要再盖,已经让湄公河深陷危机。

沙耶武里水坝咨询过程中,有许多利害关系者表示关切,质疑资料和研究是否充分。越南政府呼吁暂停所有主流上水坝的建设10年,以进一步研究、更深入地了解河流系统和水坝的可能影响。

泰国湄公河沿岸的社区代表于2012年向泰国行政法院提起诉讼,质疑泰国向沙耶武里水坝购买电力的计划。此诉讼案别具指标性,但经过数次上诉,七年后的今日仍悬而未决。

尽管如此,沙耶武里水坝的开发并没有停止,开发商重新设计以减轻疑虑。

后续的大坝工程计划也持续在进行。本月,湄公河委员会宣布开始对湄公河下游的第五座主流水坝琅勃拉邦进行事前商讨。

在沙耶武里水坝启用前,美国非营利组织国际河网(International Rivers)发布了关于水坝的新报告。该组织邀请两位独立专家针对湄公河委员会今年稍早发布的沙耶武里水坝设计变更审查报告发表评论。

两位专家分别是澳洲悉尼大学人文地理学教授贺屈(Philip Hirsch)博士和英格兰诺桑比亚大学社会科学副教授亨森格斯(Oliver Hensengerth)博士。他们检视沙耶武里水坝如何成为主流水坝决策模式的基准,强调“迫切需要一个真正的区域性标准程序来保护湄公河的未来。”

国际河网的声明指出,虽然国际河网自身的立场是认为大坝的开发正在“扼杀”湄公河,但该专家评论的目的并非批评或评估湄公河委员会的管理审查报告,而是在试图“找出关键点,讨论它们对沙耶武里水坝和其他规划中或兴建中水坝对湄公河下游主流以及该地区内的影响。”

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沙耶武里水坝开发前的地景样貌。照片来源:Prince Roy(CC BY 2.0)

23日,一场针对国际河网报告的座谈会在泰国曼谷外国记者俱乐部举行,与会学者、社区和民间社团热烈讨论沙耶武里水坝工程的历史、决策过程缺陷、进行中的活动以及对生态系统与居民的影响。

国际河网认为,沙耶武里水坝兴建过程“工程先行,研究后补”的做法很不负责任。

湄公河冲积平原和三角洲是全世界农业产量极高、生物多样性极丰富的水域之一,但是海平面上升、土地沉降、上游超过126个规划中水坝以及各式各样三角洲水利基础设施让人们不得不对水力发电的潜在问题感到忧心。

国际河网不是唯一一个对湄公河流域感到担忧的环境组织。

丹麦DHI顾问集团针对湄公河三角洲进行的研究得出的结论是,“即使是现有最佳的鱼道技术,也可能无法因应大量的鱼类迁徙。在高峰时期,迁徙鱼群最多可达每小时300万条。此外,可能也难以满足该流域数百种鱼类有百百种迁移方式。”

根据22日在老挝首都万象发布的最新报告《2018年流域状况报告》,负责管理流域水坝开发的湄公河委员会也对此表示关注。

湄公河委员会成立于1995年,是一个政府间组织,直接与柬埔寨、老挝、泰国和越南政府合作,共同管理共享水资源和湄公河的可持续发展。

该组织是水务外交的区域平台,也是维持该区域可持续发展的水资源管理知识中心。

湄公河委员会报告警告:“主流水流体系明显永久性改变,沉积物被阻拦造成泥沙流量大量减少,湿地持续丧失,河流生态环境恶化,捕捞渔业的压力不断增加以及目前水开发设施和用水信息共享有限”,是湄公河流域国家面临的主要挑战。

“我们现在必须解决这些问题,尽可能减少对环境的损害,并在仅剩的湿地和河边生态环境消失之前加以保护,同时利用更稳定且有所增加的旱季流量,实现湄公河地区最佳可持续发展。”湄公河委员会执行长An Pich Hatda博士在启用仪式上对来自四个湄公河国家、近100位官员说。

最新的流域状况报告建议:“必须紧急采取更积极的区域性流域规划和管理方法,并加强系统性地共享信息,并严格监控河流流量,以因应这些流域挑战。”

(编辑:Nicola)

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