1253794647

2019年，柳州收获了327个空气优良天，“柳州蓝”时时可见。

柳州最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

2019年是柳州市生态环境局完成机构改革后，以全新面貌开展工作的第一年。“生态宜居城市”这张闪亮的柳州城市名片，又装进了新内容——柳州空气质量为近5年同期最好，水环境质量居全国第二名，成为广西首个自治区级土壤污染综合防治先行区，三江侗族自治县摘得第三批国家生态文明建设示范县称号……

↑采集水样，开展小流域环境调研。

从2019年生态环境成绩单上看柳州——生态环境质量持续改善、成效显著。从2019年市民获得感描绘柳州——一幅碧水蓝天、鸟语花香的生态画卷展现开来。成绩单在数据里，更在群众的眼睛里、心坎上。

↑2019年开展环境执法能力岗位大练兵，盲样检测是必选科目。

1.打胜仗， “三大战役”传捷报

污染防治攻坚战是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。市生态环境局严格按照习近平总书记“生态环境质量只能更好、不能变坏”的要求，以改善环境质量为核心，坚持多措并举、标本兼治，全面推进大气、水、土壤污染综合整治，打响了“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”。

2019年，“三大战役”捷报频传。

“市区环境空气质量再攀新高，为近5年同期最好。”市生态环境局局长龚继冬说，在市委、市政府的坚强领导下，2019年市十二届党代会第四次会议和《政府工作报告》确定的关于生态环境保护的重点工作任务均按计划落实。柳州收获327个空气优良天，过去的一年，“柳州蓝”时时可见。全年空气质量优良率89.6%，优良天数比2018年多了5天；PM2.5浓度均值38微克/立方米，同比下降7.3%，比预期目标还要好。

因气候、地形、城市规划和产业布局等多重因素影响，我市的大气污染防治攻坚工作一直面临各种困难。2019年，我市建立完善大气污染防治联动机制，充分发挥大气办微信工作群作用，形成了统一指挥、同步管控、反应灵敏、运转高效的联控联动机制。有机制，还有扎实的工作行动——冬季和春季开展两次“百日攻坚”，减少重污染天气发生频次；整治“散乱污”企业521家；实施大气污染防治重点工程项目45个；城市建成区范围内全面禁燃烟花爆竹；开展挥发性有机物治理和柴油车专项整治。

柳江灵动，碧波粼粼生生不息。百尺竿头更进一步，用来形容柳州碧水保卫战很贴切。在生态环境部2019年已发布的3次全国城市水质排名中，柳江水质依次排在全国第十名、全国第四名、全国第二名。柳州水质是全国工业城市中公认的好。过去一年，在水污染治理方面，市生态环境局推进39家企业完成清洁化改造，11个自治区级及以上工业园区全部实现污水集中处理，市区生活污水收集处理率达99%以上，县级生活污水收集处理率达85%以上，畜禽粪污综合利用率为91%。各级河长共巡河8.9万人次，整治江河湖库“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题196个。

扎扎实实开展净土保卫战。市生态环境局以建设自治区级土壤污染综合防治先行区为契机，探索建立土壤污染综合防治“柳州模式”。制定实施《柳州市土壤污染综合防治先行区建设方案》《柳州市重点工业园区土壤环境调查方案》。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成235个地块重点行业企业用地调查基础信息采集和“一企一档”，启动重点工业园区土壤环境状况调查工作。3个项目进入中央土壤污染防治项目库，获2019年中央土壤污染防治专项资金1.2亿元。并形成多部门联动的监管体系和地块信息交互制度，从供地源头到土地征收、出让、再开发利用等全过程进行把关，杜绝污染地块未经治理就开发利用。

↑突发生态环境事故演练现场，执法人员在采集污染物样本。

2.护旗帜，治理力度空前解难题

市委、市政府始终把环境保护和生态建设放在战略位置，市生态环境局肩负着“护旗手”的职责。过去一年来，护旗、擎旗、展旗，该局努力开创生态环保新局面。

重工业城市柳州的自然生态环境优美，被称为“最不像工业城市的工业城市”。“春花秋水”成为外地人认识柳州的窗口：开在春天的27万多株紫荆花，将城市装扮成粉紫色，吸引全国各地观光客；国庆节期间举办的柳州水上狂欢节，以水为媒，聚焦着国内外的目光。

美的背后是忠诚守护。过去一年，柳州对环境污染、环境违法零容忍，生态环境治理力度空前。

对于“散乱污”企业，市生态环境局实行“关停取缔一批、整顿规范一批、整合搬迁一批”分类治理，开展随机抽查和督办检查，保持整治高压态势。

县级饮用水水源地环境问题整治是一项难点工作。市生态环境局领导“每人一县”包干督促落实，一个问题配套一个整治方案，实行倒排工期、挂图作战，59个县级饮用水水源地环境问题整治完成。

市生态环境局制定噪声整治实施方案，落实量化考核和责任追究制度。启动噪声污染防治立法，完成《柳州市噪声污染防治条例（草案）》立法调研报告。全年开展专项执法检查145次，处理各类噪声扰民投诉2.03万件，群众满意率92.3%。

农村环境综合整治出成果。全年投资2100万元，在柳江区、融水苗族自治县、三江侗族自治县16个行政村、19个自然屯，建设20套生活污水处理设施及配套管网，处理规模每天1317吨，受益人口1.43万名。大力实施化肥、农药使用量零增长行动，在全市推广种植绿肥20万亩，主要粮食农作物实施统防统治面积90万亩次，非化学绿色防控面积129万亩次。全市生态乡镇、生态村占比分别达到72.5%、62.5%，两个乡镇通过自治区级生态乡镇复核，三江县成为第三批国家生态文明建设示范县。

最值得关注的成果是，去年柳州的一批突出生态环境问题有效解决。2019年自治区生态环境保护督察信访投诉问题全部办结。2019年10月14日至29日，自治区第四生态环境保护督察组对我市开展了为期15天的生态环境保护督察。进驻期间，督察组共接到信访投诉环境问题14批53件。截至2019年11月5日，信访投诉已全部办理完成。

↑市生态环境局开展公众开放日活动。

3.促改革，完善管理体系强队伍

作为柳州生态环境的“守门员”，一年来，市生态环境局在完善管理体系和强壮队伍的路上迈开大步。

2019年，市生态环境局大力实施了“三项改革”，更好地、更有力地担负起全市生态环境守护的使命。

完成生态环境保护机构改革。整合原市环境保护局及发改、国土、水利等部门相关职责，组建市生态环境局。上收各县区环境保护局，成立12个县区生态环境局，为市生态环境局派出机构，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，初步形成“权责统一、系统完备、科学规范、运行高效”的生态环境管理体系。

市生态环境局实施生态环境保护综合行政执法改革。制定了《柳州市生态环境保护综合行政执法改革方案》。在深化“柳来河一体化”环境保护协作的基础上，率先在广西开展跨省联合交叉执法，与贵州省黔东南州签订“都柳江流域市（州）级跨区域环境联合交叉执法协议”，构建“信息互通、数据共享、联防联控”执法合作机制，全面提升执法效能。严厉查处环境违法行为，下达行政处罚决定88件，处罚金额385.3万元，限制生产、停产整治46件，处罚案件数同比增长44.3%。

深化“放管服”改革。机构改革后的这一年，市生态环境局有两项工作被企业和工业园区记住和点赞。一是，市生态环境局在充分论证的基础上，以规划环评为载体，在北部生态新区落地了广西首个环境影响评价改革试点，对新区基础设施、社会事业与服务业及主导产业项目环评实行“豁免一批、备案一批、简化一批”等三类措施。改革试点后，报告表或者报告书简化成备案表，业主单位只需要填写建设内容、项目地理位置、环境影响因素等即可报送北部生态新区生态环境局走审批流程。北部生态新区建设项目落地时，环评审批事项减少近40%，时间压缩70%以上，企业环评费用减少60%。还开辟自治区级和市级重大项目“绿色通道”，环评审批时限缩短为5个工作日。

另一个是推进“智慧环保”建设，加快打造企业排污监管平台。以制浆造纸行业为重点，开展“帮企减污”活动，帮助企业提升造纸行业环境治理能力。举办两次生态环境保护论坛，搭建企业与治理服务供需平台。在柳钢、北部生态新区开展“环保管家”试点，推行环境污染第三方治理。投入环保专项资金1320万元，实施11个生态环境保护基础能力提升项目，支持8个污染防治设施升级改造。

↑柳州启动“无废城市”创建工作。

4.勇创新，大胆先行先试成果多

柳州在创建“无废城市”、就算站着也要来蹭听这场“帮企减污”课、“环保管家”服务模式在柳州落地了、柳江河流域生态环境保护将有地方法……一年来，市生态环境局大胆创新、先行先试的多项工作，在主流媒体、微信公众号等渠道被热传。

经济进入稳增长阶段，市生态环境局大力推进城市固体废物从减量化、再循环与资源化到零排放，促进城市绿色发展转型。

编制完成《柳州市大宗固体废弃物综合利用基地建设方案》《柳州市主要大宗工业固体废物综合利用实施方案（2019-2021）》，计划以静脉产业园为主，柳钢、鱼峰集团、凤糖等企业固体废弃物综合利用项目为辅，形成柳州市大宗固废综合利用循环产业“一地三园”的布局。

↑执法人员在企业开展大气污染采样工作。

一年来，绿色转型成果很多——推进静脉产业园、电镀工业园建设，鹿寨县经济开发区循环化改造通过终期验收。推进绿色制造体系建设，柳州五菱、上汽通用五菱获工信部绿色工厂称号；3家企业被评为自治区绿色工厂，高新技术开发区被评为自治区绿色园区；河西高新技术产业开发区、鹿寨经济开发区成为我市第一批市级绿色园区。

2019年是优化营商环境攻坚之年，市生态环境局在加强监控的同时，还开展政策技术解读、环保科普培训、技术供需对接、环保知识讲座等一系列帮企减污活动。比如，推广“环保管家”服务模式出成效。无差别地为园区企业提供监测、诊断、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案，给予企业全面的技术支持，有效提升园区整体污染防治水平、环境管理水平和环境守法水平。还在全广西率先为相关企业安装VOCs（挥发性有机物）在线监控设施，实时掌握企业特征污染物排放情况，并邀请国内外知名专家深入园区出具环保诊断报告。

此外，市生态环境局按照《柳州市第十四届人民代表大会常务委员会五年(2017-2021)立法规划》的相关要求，积极推动两部有关生态环境保护的地方法律的立法。目前《柳江河流域生态环境保护条例》已完成了《条例（草案送审稿）》，《柳州市噪声污染防治条例》正在进行前期调研和意见征集工作。

百尺竿头更进一步。以2019年的成绩单作序，市生态环境局已开启了全新一年的污染防治攻坚战。

（图片均由市生态环境局提供）

（编辑：逍遥客）