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“野生动物保护涉及多个部门，建议构建全流程和全链条的野生动物保护体系，加强公安、林草、卫健、海关、市场监督等行业管理部门协作沟通，形成合力，对野生动物违法犯罪行为形成全链条打击。”

近日，新疆维吾尔自治区十三届人大常委会第十六次会议召开，在提交会议审议的自治区人大常委会关于检查野生动物保护相关法律法规实施情况的报告中，上述建议被提出。

据《法制日报》记者了解，为依法推动打好疫情防控阻击战，以法治力量保证党中央关于疫情防控重大决策部署贯彻落实，今年4月，新疆维吾尔自治区人大常委会成立了专项执法检查组，在新疆全区就《中华人民共和国野生动物保护法》《自治区实施〈野生动物保护法〉办法》及全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》实施情况进行执法检查。

执法检查组深入新疆11个县（市、区）实地检查了自然保护区、湿地公园、野生动物救护点、疫源疫病监测站、繁育基地、批发市场、边境口岸等17个点位，召开多次座谈会，与政府及有关部门、相关企业、基层执法人员和五级人大代表座谈交流，听取法律实施情况及有关意见建议。

执法检查组在检查中了解到，近年来，新疆全区各地不断加强野生动物保护及法律宣传，严厉打击野生动物违法犯罪行为，严格规范野生动物产品交易，不断提升野生动物保护管理工作水平，全区野生动物保护工作取得较好成绩。截至目前，新疆未发生因野生动物保护不利造成的疫源疫病事件。

同时，新疆各地积极开展拯救保护行动，濒危野生动物数量稳定增长。各地通过开展收容救治工作，近3年来救护各类野生动物达2000多头（只），其中符合放归条件的野生动物已全部放归大自然。

新疆各级政府落实野生动物驯养繁殖许可证、经营利用野生动物许可证和运输证管理制度，全面梳理权责清单，将行政审批事项纳入政务大厅统一管理，符合规定的野生动物养殖户全部办理行政许可证件，对私自养殖情况做到及时处置，有效杜绝非法经营野生动物的行为。疫情暴发后，新疆各地加大整治力度，严厉打击违法行为。

截至4月初，新疆各级林草部门累计出动野外巡护人员11.6万人次，执法人员0.7万人次，排查野生动物繁育场所476家，餐饮企业550家，封闭野生动物交易场所487家。森林公安通过深入开展打击野生动物违法交易专项行动，查处破获案件151起，打击违法人员78人，扣押野生动物活体41头（只），收缴野生动物及其制品1617只（件），收缴猎捕工具836件（套）。

执法检查组在检查中也发现，有的地方和部门依法行政意识不够强，野生动物保护法规亟须完善，法律学习宣传力度不足。此外，野生动物养殖户、市场商贩以及群众对相关野生动物保护的法律法规了解少、学习少，依法开展经营、保护野生动物的意识亟待进一步提高。

新疆全区14个地州市只有少数林草局设置独立的野生动物保护处室，多数地州市采取合署办公方式，没有野生动物保护专干，导致工作的专业性不强。特别是近年来，新疆区内通过网络非法交易野生动物的行为逐渐增多，但目前新疆现行野生动物网络联合执法机制尚不健全，没有形成合力，加之网络交易野生动物又具有相对分散和隐蔽的特点，仅靠某个部门难以对网络非法交易进行有效监管。

针对检查中发现的问题，执法检查组建议，大力加强对野生动物保护法律法规的学习宣传力度，切实做到知法懂法守法，提升公众依法保护野生动物的意识，全力营造全民参与、全社会共同依法保护野生动物的良好氛围。建立健全县（区）级政府的野生动物保护管理机制，并组织乡镇、街道、社区等共同参与野生动物保护工作，同时将工作成效纳入地方政府政绩考核和评估内容。切实增强依法行政意识，认真履行法定职责。大力加强野生动物保护工作能力建设，加快推进野生动物保护相关法规和配套制度的修改完善，构建联合执法机制，加强公安、林草、卫健、海关、铁路、民航、市场监督、畜牧、物流、网络等行业管理部门协作沟通，对野生动物违法犯罪行为形成全链条打击。  

（编辑：逍遥客）