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26日，南京市天气晴好，城市天际线一览无余。 南报融媒体记者 冯芃 董家训 姚强摄

PM2.5数值，是反映空气质量的最重要指标之一，也是许多大城市空气污染治理普遍面临的最大“拦路虎”。

面对难题，南京持续发力，成效明显。

据省生态环境厅监测数据，截至5月16日，南京今年以来PM2.5均值为37.7微克/立方米，位列全省第一。这是有监测数据以来，南京在全省取得的最好名次。

“好空气”的背后，是南京深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿色发展理念，大力推动大气污染治理取得的扎实成效。今年是污染防治攻坚战的决胜之年，南京确定“走在前列”的目标追求，多措并举巩固提升空气质量，持续优化治理成果，让城市“青山常在、绿水长流、空气常新”，让市民百姓实实在在感受环境提升带来的获得感、幸福感。

持续好转，蓝天正成为南京“标配”

5月12日，明明是个晴天，但开车出门的市民却发现，高架桥的路面是湿的，车辆经过不见一点尘土。当日，南京的主次干道，洒水车冲洗路面、雾炮车循环作业降尘的频率高了，在建工地也行动起来，开启喷淋设施，减少扬尘污染。受到北方沙尘传输的影响，当天南京的首要污染物是粗颗粒物PM10，但因为做到提前预测、加强降尘和管控措施，在周边出现粗颗粒物污染天的时候，南京的空气质量依然达到良好等级。

5月14日夜里，一场大雨降临南京。第二天一早，天空一扫阴霾，当人们走出家门，看到的是碧空如洗。有爬山爱好者晒出了一张隔江远眺主城的照片，在江北老山山顶，紫峰大厦清晰可见，远方的滨江岸线美如画。蓝天，正日益成为南京的“标配”。

今年以来，南京市民对城市清新的空气有着深切体会，来自生态环境部门的一组数据也印证着这一点：

——今年3月初，全市PM2.5均值45.2微克/立方米，同比下降32.8%，空气优良率86.2%，空气质量改善幅度和PM2.5浓度降幅全省领先。

——2个多月过去了，各项指标还在持续向好。截至5月16日，PM2.5均值37.7微克/立方米，同比下降30.4%；优良天数119天，同比增加23天，优良率86.9%。

来之不易，这个“第一”既是“转”出来的，也是“管”出来的

南京，三面环山，一面临水，空气扩散条件差，加之钢铁、热电、化工这些重工业集中，大气污染防治是城市环境提升要面对的“必答题”。

“好的空气质量既是‘转’出来的，也是‘管’出来的。”省委常委、市委书记张敬华多次在调度大气污染防治工作中这样强调。

“转”就是要转方式调结构，“管”就是要严管理优治理，做到统筹兼顾、精准施策。近年来，市委市政府坚持把大气污染治理作为重要政治任务来抓，切实扛起打赢污染防治攻坚战的政治责任。

去年8月，面对当年不利大气条件和多种因素造成的空气质量严峻形势，市委市政府果断作出决定，出台“大气管控40条”，誓要打好治气攻坚的翻身仗。40条措施处处体现“能用尽用、能快则快、能实必实、能严尽严”原则，针对工业污染、车船污染、扬尘污染和臭氧污染4项影响南京空气质量的主要污染源对症下药。

在当年接下来的近4个月时间里，“大气管控40条”有力扭转了空气质量严峻态势，2019年南京市PM2.5年均值为39.9微克/立方米，同比下降3.4%，达到年度目标。

进入2020年，“大气管控40条”继续施行，与此同时，南京市做到了治气早谋划、早行动，这才有了前5个月的好成绩。

3月7日，张敬华专题调度生态环保工作，给今年蓝天保卫战怎么打定下了调子：把臭氧治理作为攻坚任务，继续实施大气攻坚40条，加大控煤减排力度，加强工地扬尘管控、餐饮油烟污染防治，不断提升大气环境质量。

3月27日，市长韩立明检查调度生态修复环境治理工作时强调，聚焦空气优良天数等约束性指标，找准病灶、抓好管控，靶向治疗、分类施策，全力以赴打好污染防治攻坚战，真正把“生态可持续”打造成南京的竞争力。

3月20日，市委市政府召开打好污染防治攻坚战暨河长制工作大会。会上，《南京市2020年臭氧污染防治方案》正式下发，明确30条治理措施，从臭氧前体物挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）污染管控着手，从强化工业源污染管控、强化移动源污染管控、强化社会面源污染管控、强化监测与执法能力建设等四个方面开展30项工作。

市生态环境局大气处负责人周徐海介绍，市区各级环境部门严格落实打好污染防治攻坚战暨河长制工作大会部署和臭氧治理30条措施，以空前力度开展大气污染防治。

工业源污染管控有序推进——强化VOCs、氮氧化物协同减排。125个VOCs重点工程已完成34个。南钢4、5号，梅钢4号烧结机完成超低排放改造，31台燃气锅炉完成低氮改造。对936家VOCs企业实施“六个一”（总量、制度、方案、措施、在线、台账）分级管理。实施江北新材料科技园VOCs专项整治，打造VOCs治理达标区。152家重点企业开展VOCs治理“一企一策”，已完成98家。初步形成24个行业VOCs源谱库。开展“散乱污”整治回头看，已启动排查。

移动源污染管控深入实施——淘汰国三及以下营运柴油货车2636辆，积极落实新增车辆使用新能源。推进渣土白天运输，严格高排放车辆限行。查处违规渣土车793台次、高排放车闯禁区2023起。检查机动车1731辆、非道路移动机械1536辆。全面检查车船油品，查处非法加油车、黑加油点各5个，巡查“黑油气”61次，立案3起，抽查20批次车用尿素质量，船用燃油取样91艘次，对3艘不合格船舶予以处罚。

社会面源污染管控全面展开——严格落实“八达标两承诺一公示”，深入建设“智慧工地”。加大道路清扫和洒水抑尘力度，提高道路保洁水平。推进重点加油站三次油气回收改造，已完成20座。推进餐饮整治“回头看”，整治餐饮1191家。开展汽修专项整治，对591家带喷涂汽修全面排查整治。市场监管、工信、建委分别启动涂料生产销售、工业企业涂料使用、建筑工程涂料使用专项检查。

执法监管能力稳步提升。初步形成全市热点网格监管平台，计划增设65个大气监测点。对全市重点区域进行VOCs常态化巡回走航。新建69个街镇空气小标站，17个已开工。更新臭氧污染应急管控清单，124家企业列入清单，适时实施应急管控。4月底，根据臭氧污染动态变化，开展专项检查642人次，检查点位302个，发现问题20余个，指导企业进行整改。

咬定目标，蓝天保卫战必须全胜

今年以来，我市空气质量和水环境持续向好，主要指标在全省位居前列，但总体来看依然任重道远。在5月15日的专题调度中，张敬华强调，各级各部门特别是各板块主要负责同志要咬定目标任务，强化问题导向，在思想认识上防止麻痹松懈，在形势研判上防止盲目乐观，在工作推进上防止虎头蛇尾，一着不让狠抓治污攻坚，确保生态环境质量持续改善。

“南京已进入臭氧污染高发期，治气工作形势严峻。”南京市生态环境局局长钱锋表示，各级环境部门将协同各板块、部门进一步落细落实各项目标任务，加大推进力度，力争各项任务早开工、早建设、早见效，确保大气污染防治取得实效、大气环境质量走在前列。

蓝天更多了，并不等于治污可以松一松，相反，为打赢蓝天保卫战，南京还将推动多项治理措施“加码”：

进一步实施减排工程。受疫情影响，VOCs治理、锅炉低氮燃烧改造、重点加油站三次油气回收等相关工程建设进度有所滞后，环境部门将加紧督促各单位加大推进力度，在保障安全的前提下确保如期完成。

进一步落细工作举措。对各项具体治气任务实行清单化管理，确保措施可量化可评估可考核。严格落实“点位长”制，强化调度通报，指导各板块开展好相关工作，切实加强各类污染源的精细管理。

进一步抓好执法检查。坚持从严执法和指导帮扶并重，深入开展各类执法检查，加大帮扶指导力度，帮助企业发现问题改正问题，督促企业有效提升治理效率和管理水平。

进一步强化应急减排。强化臭氧形势分析会商，及时发布预测预警，强化重点时段、重点区域、重点企业的精准管控，实施差别化管控，坚决不搞“一刀切”，切实缓解大气污染程度，实现削峰减排。 

（编辑：逍遥客）