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打破台电一家电力公司的独占局面，台湾“电力交易平台”即将在年底试行，发电、售电、电力服务等民间业者都将加入市场竞争。台湾的电力自由化再往前迈进一大步。但是，电力交易平台买什么、卖什么？对民众有什么好处？电价会像股票价格上上下下吗？还是会变得更便宜？更稳定？《环境信息中心》专访台电调度处，一探全新电力平台如何带动台湾电力市场新一章。

电力市场交易价格是批发价格，会随供需情况而有变动。图片仅供示意。图片来源：pwc

电力交易平台在“买卖”什么？ 会影响民生电价吗？

史上头一遭，电力交易平台即将上路。这会是类似股票交易市场的架构吗？电力价格会跟股市一样上下变动吗？台电调度处处长吴进忠首先澄清，电力市场交易价格是批发价格，会随供需情况而有变动，但民众所缴的电费属零售价格，每年2次由经济部成立“电价费率审议会”依据成本等因素决定。在政府的控管下，民生电价不会大幅波动。

电力市场与股票市场还有另一个差异，吴进忠说明，股票市场是以金流为主，电力市场除了金流外，还有电力流及信息流，最重要的前提是电力供需的平衡与稳定。

在目前规划架构下，“电力交易平台”涵盖“容量市场”、“日前市场”、“实时不平衡市场”三个市场，分别针对两、三年后才要建置的电力设备；供应隔天的电力供应；15分钟内立即提供的电力，进行交易。

吴进忠说明，因应气候变化，周间或假日，早、中、晚不同时段，每分每秒的用电需求都在变化。调度处会在前一天先预测隔日每小时的用电量，事先排好每小时各时段发电的机组与备用机组，这部分的电力交易放在“日前市场”；因应当天实际用电情况，“实时不平衡市场”要提供立即调整的弹性。理论上，要求机组能够快速反应的技术要求较高，市场交易价格也最贵，但这也受实际供需量而异。

“容量市场”则是因应电厂汰换更新的时程预做规划。由于新电厂开发计划往往耗时数年，交易也须提前三、五年。

不同交易循序开放 今年底试行开放部分交易

台湾电力长期以台电为主，集发电业、售电业、输配电任务于一身。过往，民营电厂、再生能源电厂、需量反应提供者，大都是将电力或服务直接卖给台电。未来，电力交易市场上路后，发电业、售电业、输配电业、需量反应提供者都可以到市场上寻找买卖方，并不侷限台电。不过，这样的改变并不会立即发生。

依据《电业法》规范，电力交易平台是等修法后6~9年（即2023～2026年）、台电要切割为发电、输配售电二家公司后才会上路。为循序渐进开放市场，经济部规划今年底让试行平台先上路，仅开放“日前市场”的“辅助服务”交易；有远期电力需求时，也会适时开放“容量市场”；其余则待试行进度，循序逐步开放。

台电从2014年开始推动辅助服务，内部的竞标平台已行之有年。吴进忠解释，电力交易平台上路后的差异在各厂商转而在市场上公开报价，透过市场机制决定谁能胜出。

吴进忠表示，平台转变外，台电近年也致力于让更多型式的电力加入辅助服务，包括非传统机组（例如电网级的储能）、自用发电设备（例如公司的紧急发电机、制造厂的汽电共生）、需量反应聚合商（aggregator）等。

竞争者加入，电力服务走向专业、透明

电力交易平台上路，对民众最切身的问题还是“电价”跟“稳定性”。理论上有了竞争，价格就会下降，但吴进忠澄清，电价受到燃料价格、发电结构，法规、政治等多重因素影响。从各国经验来看，无法归纳出有电力交易市场后，电价就会变便宜的结论。不过，肯定的是，竞争之下，会产生更多专业的电力服务，信息也会更加公开透明。

许多人对2017年的815大停电记忆犹新。这场人为操作失当造成的意外，让大潭电厂六部机组、420万千瓦电力中断，670万户用电必须轮流停电。电力交易市场可以降低这类风险吗？

吴进忠解释，每天的备转容量是根据最大机组的容量而订，“不是”以曾发生过的最大意外为标准。以此为标准，台电除了一般用电外，每天额外准备约280万千瓦的电力。跳机意外如超过准备范围，仍可能发生分区停电。不过，有了电力市场后，在意外发生时就可以向市场紧急购入电力。在市场有余裕提供电力的情况下，受影响的民众与时间都会减少。

产值提升 服务科技化 多样化的电业人才需求增加

电力交易平台上路后，首先上路的是“辅助服务”。吴进忠从辅助服务2016年规模达97亿元、2018年约109亿元进而推估，未来每年将有成长10%以上的潜能。

比利时输电系统运营商Elia。摄影：陈文姿

民间加入辅助服务的方式有很多，其中一种是借由用电调整，将多出的电力卖给电网。例如调度产线制程，让电力使用改到非尖峰时段。海外甚至会调整多家连锁超市冷冻柜的除霜时间，以集结足够的电力。要做到这些调度，需要很强的资源管理与财务分析能力。在台湾电力交易平台上路初期，吴坦承，人才与市场都需要时间培养才能茁壮。

他表示，过去所有电力的服务都由“台电”一手包办，缺乏市场竞争的情况下，具备电力领域的商业、法务、新技术等人才相当欠缺。日后，当各家发电与售电业者纷纷加入电力交易市场后，为增加经营绩效，他们会聘用电力财务、电力经济、电力会计等人才；交易增加后，法律纠纷也会变多，电力法务人才需求将跟着上升。为创造更多利润、提供多样性的服务产品，资通讯技术将被大量运用，带动AI与大数据人才的加入。他期待未来更创新的电力市场。

（编辑：Nicola）