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关键词 源头减量

不得主动提供一次性餐具

源头减量，是当前垃圾分类管理中的薄弱环节和难点。“此前多为倡导性规定，此次条例针对特定对象突出了强制性。”刘汉春解释，比如一次性物品的过度使用，这是生活垃圾增长的重要因素之一，对其予以适当限制是必要的。

条例规定，县级以上人民政府农业农村、商务等主管部门应当加强对果蔬生产基地、农贸市场、标准化菜市场和超市的管理，推行净菜上市。

条例明确，有固定门店的餐饮服务经营者不得提供一次性木质筷子，不得主动向消费者提供一次性餐具。旅游、住宿等行业不主动提供一次性用品。

条例还要求，机关、企业事业单位、社会团体等减少使用一次性办公用品；餐饮、娱乐、洗浴、洗车等经营者，以多次使用的产品替代一次性使用产品。

禁止使用不可降解塑料袋

进一步减少塑料污染，“限塑令”再次升级。条例明确，依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应向主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品使用、回收情况。

条例同时规定，鼓励、引导减少使用和积极回收塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。

避免过度包装

“海量快递包装垃圾带来的环境问题已不容忽视。”巨利军表示，对于外卖、网购等垃圾产生的源头，条例建立起涵盖生产、流通、消费等领域的源头减量工作机制。

根据条例，生产经营者应避免过度包装；电子商务、快递、外卖等行业优先使用电子运单和可重复使用、易回收利用的环保包装材料，并积极回收利用包装物；电子商务企业使用包装规格、强度符合快递封装用品要求的包装材料，减少快递企业的二次包装；商品生产、销售、贮存、运输等经营者优先选择使用易回收、易拆解、易降解、无毒无害材料，减少包装材料的使用量和包装废弃物的产生。

破解分类和回收两张皮

“垃圾是错放地方的‘宝藏’，通过分类可以很大程度上实现变废为宝。”针对垃圾收运和回收利用两张皮问题，条例专设资源化利用一章，加强生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面的融合，加强可回收物回收量与生活垃圾产生量的有效衔接。

条例规定，商务主管部门会同有关部门制定再生资源回收网点规划，加强再生资源回收体系建设，合理规划布局再生资源回收站点，完善再生资源回收政策和标准，鼓励企业参与低价值可回收物的回收利用。

同时，应会同生活垃圾管理部门推进再生资源回收利用与生活垃圾收集、运输相衔接，将回收统计数据纳入生活垃圾统计内容。

关键词 分类施策

分步有序推行生活垃圾分类

“由于各地经济社会发展不平衡，垃圾分类推进不适宜一刀切。”省住建厅城市管理处处长朱卫荣表示，根据条例，我省将分步、有序推行生活垃圾分类，具体区域和实施时间由省人民政府按照国家和本省有关规定确定，并向社会公布。

条例规定，县级以上人民政府应当建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系，按照省人民政府有关规定分地域、场所和单位，有序推进生活垃圾分类管理。

“根据安排，我省将循序渐进逐步推进，到2025年全省各市基本建成生活垃圾全程分类和处理系统。”朱卫荣介绍。

城乡统筹因地制宜

“在广大农村地区，人口密度低、垃圾种类更为复杂，难以建立统一的标准化处置体系，而且存在资金不足、运行设施不全、管理机制松散等诸多制约。”刘汉春表示，条例规定实行城乡统筹、因地制宜模式。

根据条例，城乡接合部、人口密集的农村地区和其他有条件的地方，应当建立城乡一体的生活垃圾管理系统；其他农村地区应当积极探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善处理生活垃圾。不宜采用直运模式的应当根据需要建设垃圾中转站，村委会设置生活垃圾分类收集站点。

建立跨区域处理环境补偿机制

在垃圾处理方面，条例引入跨区域处理环境补偿机制。根据条例，县级以上人民政府应当按照地域统筹、设施共享的原则，建立生活垃圾跨区域处理环境补偿机制。

条例规定，县级以上人民政府可以与有关的同级人民政府协商，收取生活垃圾跨区域处理环境补偿费用，用于弥补生活垃圾处理费用不足和处理设施周边区域环境治理。