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湖北省南漳县检察院副检察长邱晓华向县林业局负责人现场送达检察建议

“一水护田将绿绕，两山排闼送青来”，形容的是湖北省南漳县石门水库水源地上游的一片国家公益林的美景。然而近几年，违规采矿行为在这片美丽的土地上留下了一道道丑陋的“疤痕”。

今年5月，南漳县检察院在履职过程中发现，南漳某矿业有限责任公司违规采矿，致使国家公益林及生态资源环境遭受破坏。经调查后发现，该公司于2011年取得了李庙镇茅坪村“孟家洼”和“长洼”瓷土矿资源开发权，并办理了采矿许可证，矿区面积243.62公顷。该公司经营开采期间，在没有办理林地使用手续的情况下，擅自破坏公益林，采挖山体，且采矿期限到期后未对损毁的林地和矿坑复垦，矿区的原有植被及土壤被破坏，一直裸露在外，大片国家公益林林地被毁坏，废矿渣沿山坡随意倾倒，部分矿渣随雨水冲入下游水源地。经鉴定，该公司占用的林地面积近1.3公顷，其中占用林地“孟家湾”处，位于国家级公益林、保护区及天然林保护工程范围内。

为修复这片公益林的“疤痕”，使其重现往日的美景，近日，南漳县检察院邀请该县林业局、自然资源和规划局、襄阳市生态环境局南漳分局有关人员来到该院，以“圆桌会议”的形式进行诉前磋商，对私营矿主刘某在李庙镇茅坪村违规采矿致国家公益林及自然生态环境持续受侵害一案向相关职能部门公开送达检察建议，并就生态恢复与相关行政机关负责人进行磋商，人民监督员全程监督。

“下面，我向大家出示一下，我院在调查取证过程中，拍摄的公益林被破坏情况的视频、图片资料。”该案承办检察官、副检察长邱晓华说。

“根据《国家级公益林管理办法》规定：严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林。确需使用的，严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续……”“建议你局加大执法力度，对矿业公司违规采矿致林地资源被破坏的违法行为及时履行监管职责，依法查处，督促其积极整改，尽快修复植被，切实维护国家利益和社会公共利益。依法履行法定职责，对辖区内类似情形加大监督管理力度，制定整改方案，采取有效措施杜绝此类情况再次发生。”诉前磋商会上，检察官公开宣告了检察建议。

林业局负责人认为检察建议中提到的“边开采，边复垦”方法，既可以保障损毁土地和环境的及时修复，治理成本也相对较低。下一步，将组织专人进行跟踪核查，督促企业积极开展覆土和植树施工。

“视频资料反映的情况暴露出了我局在监管履职过程中还存在一些问题，检察建议的内容也十分中肯可行。”自然资源和规划局负责人表示将对检察建议内容照单全收，尽快安排部署，之后将把“边开采，边复垦”作为审批条件，坚持“惩罚与补救相结合”“谁破坏、谁恢复”的原则，抓好整改落实，履行监管责任。

“此次磋商的主要目的是推动行政机关主动履职纠错，调动职能部门科学参与公益保护，共同推动环境损害问题得到及时有效解决，形成检察机关公正司法与行政机关严格执法的良性互动，凝聚保护公益的共识和合力，实现双赢多赢共赢。”邱晓华介绍道。

全程参与监督的人民监督员王建林表示，此次会议厘清了各个行政单位的职责，通过良性互动达到了补短板的目的，督促各个单位加强宣传，依法履职，相互配合，形成有效监管治理机制，并就相关问题整治达成了一致意见，承诺齐抓共管、多措并举。

据悉，今年以来，襄阳检察机关坚持双赢多赢共赢理念，积极探索建立行政公益诉讼立案后磋商制度，实现办案繁简分流。截至目前，全市检察机关已通过诉前磋商解决公益受损问题16件。

（编辑：逍遥客）