为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，坚决打好打赢污染防治攻坚战，6月29日至7月18日，江西省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了“回头看”，并形成了督察意见。经省委、省政府批准，督察组于10月14日向上饶市委、市政府进行了反馈。
省第四生态环境保护督察组组长屠永发宣读了反馈意见，市委书记马承祖作表态发言，市委副书记、市长陈云主持反馈会。
俞健、胡伟、杨建林、熊孙魁、叶和彬、邵小亭、毛祖宾，以及省第四生态环境保护督察组有关成员等出席。
督察认为，上饶市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，市委、市政府主要领导对重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动环保专项整治问题整改和污染防治攻坚战取得重要进展。在全省率先建成市本级备用水源，并颁布实施了我省第一部环境保护地方条例——《上饶市大坳水库饮用水源保护条例》。在全省率先推广使用“智慧工地”监管平台，建设了秸秆禁烧远程监控系统及黑烟车智能监控抓拍系统，广丰区积极探索农村垃圾分类处置、农村生活污水治理，形成“东阳模式”。“十三五”头四年，上饶市年均GDP增长8.6%，产业结构进一步优化，第三产业比重提高了9.1个百分点，取得了经济发展与生态保护双丰收。2019年，上饶市获全省污染防治攻坚战综合考评设区市第一名，2020年1-6月，市中心城区PM2.5浓度均值为27微克/立方米，全市河流断面水质达标率99.55%，饮用水源达标率为100%。上饶市高度重视此次督察“回头看”工作，边督边改、立行立改，督察组交办的297件群众信访举报问题已全部办结，其中责令整改221家，立案查处38件，罚款金额338.5831万元。
督察指出，上饶市生态环境专项整治反馈问题整改和污染防治攻坚战虽然取得积极成效，但此次“回头看”发现，一些整改任务没有达到预期目标，部分污染防治攻坚战专项行动排查不够全面、整治不够有力、进展不够快，需引起高度重视。
一是生态环境保护责任压力传导不够。有的部门负责人不清楚自身承担的生态环境保护职责，对职责范围内的生态环境保护工作落实不够，“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的共识尚未真正形成，部门间联动协作合力不够，“单打独斗、各自为政”的现象仍然存在。德兴市在饮用水水源地一级保护区内实施与保护水源地无关的土地增减挂钩项目。
二是生态环境质量仍有隐忧。尽管上饶市中心城区空气环境质量2019年达到国家二级标准，但2020年1-6月，上饶市空气质量优良天数比例为95.1%，同比下降1.0%。2020年1-6月，鄱阳湖上饶湖区白沙洲、康山、莲湖、梅溪咀、余干等5个国考断面水质超标，尤其是康山断面，经常处于超标状态。
三是生态环境保护专项整治问题整改有短板。截至督察组进驻时，需限期整改的63个问题，尚有29个未完成，完成率仅为54%。广信区枫林龚家石料加工厂石料破碎、筛分工序无收尘设施，粉料堆场无“三防”措施，废水沉淀池淤积严重。鄱阳县江西旺晟新型建材有限公司脱硫吸收液呈酸性，窑炉排气筒未安装烟气在线监测设施，轮窑废气处理不符合环评要求。玉山县徐氏活性炭有限公司未建设碱液吸收和在线监控设施，雨污分流不完善，沉淀池存在渗漏现象。
四是水污染防治问题仍然突出。中心城区及县（市、区）建成区尚有近50公里城市道路未沿线铺设污水收集管道。全市有4个污水处理厂未完成提标改造，弋阳县生活污水处理厂外排废水在线数据显示COD为0毫克/升。全市97个建制镇只有30个建制镇的生活污水处理设施已建成并运行，横峰县青板、新篁等污水处理厂虽已建成，但配套管网工程尚未完成。信州区解放河黑臭水体整治仍未实质性开工。玉山县、广丰区、信州区、高铁经济试验区等12处垃圾中转站、压缩站渗滤液有的排入雨水管网，有的排入城市污水管网。
五是农业面源污染治理任务艰巨。余干正邦生态农业有限公司2020年3月26日自行监测数据显示外排废水总磷、氨氮、粪大肠菌群、蛔虫卵等指标超标。广信区田墩镇苏牧农场和德兴市锡华养猪场未配套建设治理设施，经简易沉淀后直接外排。截至2020年6月18日，上饶市受污染耕地安全利用累计实施239916亩，完成比例仅为57.8%，其中，余干、铅山县，广信区未完成比例分别为55.5%、54.7%、50.8%，分列全省倒数第二、第三、第四。
六是矿山开发污染治理形势严峻。德兴市历史遗留老窿硐和废弃矿山治理虽达到序时进度，但随着后续治理困难加大，2020年底完成80%的治理任务难度大。“回头看”随机抽查的7家机制砂企业，均未办理环评审批手续且存在其他环境问题，如玉山县鼎红科技环保有限公司、龙飞再生资源有限公司机制砂、压滤泥露天堆放。弋阳海螺曹溪石灰石矿水土流失严重，部分沉淀池淤塞冲毁，未及时清理及修复。
七是工业园区环保基础性工作滞后。抽查信州区、婺源县、横峰县等工业园区，分别存在在线监控覆盖面低、一体化监控平台未整合、管网建设不到位等问题。鄱阳工业园区污水处理厂未按环评要求建设消毒池。余干工业园区污水处理厂废水在线监控系统显示个别时段存在超标准纳管现象。万年高新技术产业园区凤巢工业区尚未完成园区调区扩区规划环评，未编制园区突发环境事件应急预案。
八是污染防治攻坚战存在薄弱环节。大气环境污染防治尚存在不足，高铁经济试验区安厦智谷雅苑等14个建设工地，均未严格落实“六个百分百”；余干县江西省嘉宏机车零部件有限公司喷漆和烘干有机废气污染治理设施未建成；铅山县、广丰区仍存在非法销售劣质油品现象。土壤环境污染防治未有效落实，工业地块变性土地土壤污染状况调查及治理率较低，万年、玉山、铅山等县农业农村部门牵头开展的农药包装废弃物回收处理工作，进度严重滞后。
督察要求，上饶市要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济高质量跨越式发展的支撑点；要重点围绕矿山开发环境污染、城乡生活污水收集处理不到位、农业面源污染、工业园区环境管理不到位等方面的问题，统筹谋划、系统推进、分类施策、科学治理，以看得见的整改成效取信于民；要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署，全力推进实施蓝天、碧水、净土保卫攻坚战等“八大标志性战役、30个专项行动”，贯彻落实新发展理念，加快打通绿水青山和金山银山的双向转换通道，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化；要依法依规推动生态环境保护责任落地，对生态环保领域形式主义和官僚主义问题，依法依规严肃责任追究。
督察强调，上饶市委、市政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制订整改方案，在30个工作日内报送省委、省政府，抄送省环境保护督察工作领导小组办公室，整改方案和整改落实情况要按照要求，及时向社会公开。
督察组还对发现的责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。
马承祖表示，督察组反馈的问题一针见血、切中要害，为我们敲响了警钟、拉响了警报，对我们是一个极大的触动和警醒。对督察组反馈的问题、提出的要求，上饶市委、市政府将严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改，确保反馈意见件件有着落、事事有回音、条条见成效。
马承祖强调，要提高站位抓整改，把整改工作作为践行“两个维护”的具体行动，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”的原则，以“钉钉子”精神抓好整改落实，切实把反馈意见转化为解决问题的有效对策，转化为改进工作的强大动力，转化为打赢污染防治攻坚战的实际成效；要压实责任抓整改，切实担负起整改主体责任，切实做到工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位、压力传导到位、措施推进到位、问题解决到位；要跟踪问效抓整改，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、目的不达到不收兵；要发动群众抓整改，继续做好宣传群众、发动群众、依靠群众的工作，鼓励和引导群众参与进来，及时公开整改情况，主动接受社会监督，推动整改工作从严从实、高质高效；要严明纪律抓整改，决不允许在整改上作选择、打折扣、搞变通，决不允许出现虚假整改、表面整改、敷衍整改；要统筹兼顾抓整改，把推进2016年以来中央和省各次督察反馈问题整改工作，与推进“八大标志性战役、30个专项行动”结合起来，坚决打好打赢污染防治攻坚战；要建章立制抓整改，坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全各项制度法规，进一步提升生态环境治理能力水平；要标本兼治抓整改，全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧密结合上饶实际，进一步做大绿色GDP，努力走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的绿色崛起之路，不断提升上饶生态环境质量，为打造美丽中国江西样板作出新的更大贡献。
陈云在主持时要求，各地各部门要坚决扛起政治责任、强化政治担当，把“回头看”反馈问题整改，作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现，作为从更高层次贯彻落实习近平总书记生态文明思想的具体行动，作为深入贯彻落实省委“二十四字”工作方针的具体抓手，严格按照督察组的要求，全面抓好各项问题的整改，确保按期高质量完成整改任务。
反馈会上，还播放了督察组对上饶市生态环境保护督察“回头看”情况专题片。
（编辑：逍遥客）
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