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央广网记者：“大气十条”是“三个十条”的首个十条，蓝天保卫战是污染防治攻坚战的首要一战。近些年，大气环境质量改善明显，蓝天白云时常“在线”。但大家普遍感觉，相比其他区域，京津冀地区空气质量还是不太好，比如秋冬季重污染天气还是时有发生。我想请问温局长，今后我们应该从哪里着手、采取什么举措来补齐差距？

温武瑞：谢谢您的提问。正如您所讲的，“大气十条”、蓝天保卫战实施以来，大气环境质量改善成效还是非常显著的。特别是标志性污染物PM2.5，从2013年的96微克/立方米，下降到2020年的48微克/立方米，降幅之大、降速之快前所未有。再有就是老百姓感受最深的重污染天数，2013年是49天、2020年是11天，特别是刚刚过去这个秋冬季（2020年10月~2021年3月），我市重污染天数仅有4天，从近些年来看是最少的，从京津冀“2+26”城市来看也是最少的。

但是，大气环境质量与气象因素尚未“脱钩”，改善成效还很不稳固，量变到质变的拐点还没有到来，特别是与人民群众的期盼相比，还有不小差距。

“十四五”时期，我们要深入打好蓝天保卫战。主要思路，概括来说就是：123。

坚持一个主攻方向。坚持减污降碳协同增效这个主攻方向，加快推动产业、能源、交通运输等结构调整，从源头上大幅减少污染物排放。推动传统行业智能化、绿色化升级改造。持续减少燃煤消费总量，推动燃煤锅炉改燃并网，提高外受电比例。加快建设绿色港口，着力提高大宗货物铁路运输比例。

突出两个重点。着力解决好“一增一减”问题，即增加优良天、减少重污染天。夏季，突出O3治理，盯住重点行业、重点区域，加快补齐VOCs治理设施短板，推进深度减排，争取更多优良天。秋冬季，突出颗粒物治理，盯住静稳气象，依照企业绩效分级，精准应急减排，削减污染峰值，减少重污染天。

强化三个协同。强化大气治理与解决群众身边环境问题协同，集中力量治理恶臭异味、餐饮油烟、扬尘污染等问题，增加群众的获得感。强化多污染物协同控制，围绕燃煤源、工业源、移动源、面源，一行一措、一企一策，推进NOx、VOCs、温室气体等污染物系统治理。强化区域协同，研判污染发生源头、传输途径，协同落实重污染应对措施，实现区域联防联控。

中国青年报记者：我市位于海河流域最下游、紧靠渤海湾湾底，是碧水保卫战的主阵地，也是渤海综合治理攻坚战的最前沿。近年来，我市水环境质量改善明显、成效显著，请问主要采取了哪些有力举措？

温武瑞：谢谢您的提问。近年来，我市坚持陆海统筹、河海共治，“控源、治污、扩容、严管”多措并举，“一河一策”、精准发力，工程化、项目化推进实施，地表水、近岸海域环境质量明显改善。具体来说：

一、聚焦资源短缺，实施生态补水。我市水资源先天不足，人均水资源量仅为全国平均水平的1/20左右。为此，我们在水源“再生”上下功夫，修订污水处理厂污染物排放标准，推动110座污水处理厂完成提标改造，每年约10亿吨污水“由废转清”，弥补了生态用水缺口。补水多了、水流快了，逐步恢复了自净能力。

二、狠抓控源治污，补齐设施短板。坚持协同推进工业废水、城镇生活污水、农业农村污水治理，三年累计完成6000余个治理工程。全市工业园区基本实现污水集收集处。城镇生活污水处理能力提高30%，处理率达到96%。2209个现状保留村生活污水、2627个规模化畜禽养殖场粪污处理设施实现全覆盖。先治污、后排河，有效减轻了污染负荷。

三、创新管理机制，严格落实责任。一是建立补偿机制，建立各区水环境质量按月排名、补偿制度，推动上下游、左右岸共同护河治河。二是创新监管机制，开展入河、入海排污口“查、测、溯、治、罚”，加强设施排口、入河排口、入海排口监管，实现全链条管理。三是创新工作机制，河道、湖泊、海湾，全面挂长。谁的孩子谁抱、谁的责任谁扛，压实了治污责任。

天津日报记者：中央历来高度重视“三农”工作。在今年中央农村工作会议上，总书记强调坚持把“三农”问题作为重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全面实施乡村振兴战略，生态振兴是其中之一。我想请问，围绕乡村生态振兴，生态环境部门采取了哪些举措，成效怎么样？

温武瑞：谢谢您的提问。生态振兴是乡村振兴的重要支撑。推动农村生态环境保护，始终是我们工作重点之一。近年来，我们坚持聚焦“三农”，统筹城乡一体治理。

一是大力推进农业面源治理。组织完成全市农耕地土壤状况详查，划定农耕地类别，确保实现安全利用。推动农药、化肥减量化，实现施用量负增长。推动畜禽粪污、农作物秸秆资源化，规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达到85%，主要农作物秸秆综合利用率达到98%。建立农膜、农药包装废弃物回收体系，农田残膜回收率达到80%以上。

二是加快补齐农村治污设施短板。现状保留村生活污水处理设施实现全覆盖，同时采取依效付费措施，推动污水处理厂出水水质达标率提高到73%。完善农村生活垃圾收运体系，建成8座生活垃圾焚烧发电厂，实现集中收集、及时清运、安全处置。

三是全力保障农民吃住安全舒适。在全国率先完成46个“千吨万人”、154个“千人以上”农村饮用水水源地保护区划定。完成123万户农村居民散煤取暖清洁化治理，实现清洁取暖全覆盖。

中国经济导报记者：国务院连续九年召开深化“放管服”工作改革会议，市委、市政府也高度重视优化营商环境工作。请问温局长，在优化营商环境方面，生态环境部门开展了哪些工作？

温武瑞：谢谢您的提问。近些年来，我们坚持统筹发展与保护，把优化营商环境作为促进高质量发展的重要着力点。特别是过去一年，全国遭受百年不遇的大疫情，经济社会发展面临严峻考验。我们聚焦复工复产，出台了优化生态环境保护工作、统筹推进疫情防控和经济社会发展的18条措施，此后又把一些行之有效的做法固定下来，不断深化“放管服”改革，协同优化生态环境、营商环境。

一是简政放权，放出活力。深化环评审批“三个一批”改革，豁免管理一批、告知承诺一批、优化服务一批，提高核准审批效率。针对民生类、社会事业与服务业等10大类30小类行业项目，全部免于环评审批。大幅压减建设项目环评审批时限，从法定60天减至7天。健全企业环保容错机制，明确对12种轻微环境违法行为依法减轻或免于行政处罚。

二是放管结合，管出公平。规范事中事后监管，严格执行“双随机、一公开”制度，创新制定监督执法正面清单，做到“无事不扰”。制定《环境行政处罚裁量基准》，减少人为干预，压缩自由裁量空间。实施环保企业“领跑者”制度，实行重点行业环境绩效分级，推行差异化监管、差别化减排，执法重心向恶意违法、经常违法企业聚焦，应急减排由经济效益差、污染排放大企业挖潜。

三是优化服务，服出便利。深入实施“十百千”工程，为企业排忧解难，助力复工复产。市区两级生态环境部门设立服务热线，“24小时不打烊”，积极做到“有求必应”。全面推行“不见面、网上办”，所有许可事项全部可以网上办理，审批结果快递送达，让企业、群众“一次都不跑”。同时，持续做好窗口审批服务，线下补充兜底。

中国环境报记者：党的十九届五中全会，围绕加快推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作了部署安排。4月30日，习近平总书记在中央政治局第29次集体学习时，系统全面部署了生态文明建设工作。我想请问温局长，我市“十四五”生态环境保护工作的主要思路举措有哪些？

温武瑞：感谢您的提问。当前，我们正在紧锣密鼓编制“十四五”生态环境保护规划。总体来说，就是要深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，协同推动减污降碳，促进经济社会发展全面绿色转型，努力实现生态环境改善量的积累、质的转变，努力建设人与自然和谐共生的现代化。重点是要做好五方面工作。

一是加快推动绿色低碳发展。牵住“双碳”牛鼻子，做好碳达峰、碳中和工作，加快调整能源、产业、交通运输、用地结构。强化“亩产论英雄”，坚持用绿色系数评价发展成果，建立完善单位产值耗水、耗能和碳排放、污染排放评价体系。严把新建项目“准入关”，坚决把高耗能、高排放项目控下来。

二是深入打好污染防治攻坚战。保持污染攻坚的力度，深入打好蓝天、碧水、净土、渤海攻坚战。延伸污染攻坚的深度，聚焦重点区域、重点行业、重点企业，实行源头严防、过程严管、末端严治、后果严惩。拓宽污染攻坚的广度，实行减污、降碳协同治气，水资源、水环境、水生态统筹治水，农用地、建设用地同步治土，城市和乡村一体治污。

三是加强生态系统保护。严守生态保护红线，严格落实“三线一单”制度。深入实施“871”工程，提高生态系统的稳定性和碳汇能力。持续推进生态文明示范创建，增加优质生态产品供给。

四是提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的责任体系，加快从“要我干”向“我要干”转变，把建设美丽天津转化为全体人民的自觉行动。坚持市场导向，完善有利于绿色低碳发展的政策体系，完善市场化交易机制。完善政策法规，加快制定碳达峰、碳中和促进条例，统筹制定节能降耗、减污降碳的地方标准。

五是担当作为、提高为民服务水平。努力解决好群众身边的噪声、油烟等环境问题。持续改善营商环境，加大帮扶力度，让企业得到实惠、享受便利。坚决守住生态环境安全底线，不断满足人民群众对优美生态环境的期待。 

李娟：由于时间关系，提问环节就到这里。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家。

（编辑：逍遥客）