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秦皇岛在全省率先推行湾长制，把全市海岸沙滩划分为7个责任区，施行基层湾长驻守、县域湾长巡视和市级湾长检查督导的三级湾长监管体制，扎实有效推进海岸线综合整治工作，进一步提升海水水质、改善海岸景观环境

“大家尽量快点儿啊，别等游客上来时垃圾还没清完。”7月20日7时许，秦皇岛金梦海湾管委会主任、基层湾长马治国像往常一样早早来到金梦海湾浴场，监督环卫工人清理沙滩上的垃圾，协调垃圾清运车有序进出浴场，检查浴场各类服务设施运行情况。

用马治国的话说，每年夏天是他们最忙的时候，金梦海湾3.5公里长的海岸线和40万平方米沙滩的环境巡查和治理工作，是他作为基层湾长的职责。每天从7时至22时，他都会和同事们轮流不间断地巡查，只为确保不让一滴海水受到污染。

作为全省唯一的零距离海滨城市，162.7公里海岸线既是秦皇岛亮丽的城市名片，更是秦皇岛高质量发展的生命线。2017年以来，秦皇岛在全省率先推行湾长制，把全市海岸沙滩划分为7个责任区，施行基层湾长驻守、县域湾长巡视和市级湾长检查督导的三级湾长监管体制，扎实有效推进海岸线综合整治工作，进一步提升海水水质、改善海岸景观环境，实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的治理目标，全面推进海洋生态文明建设。

三级湾长监管体制让秦皇岛市浅水湾浴场沙软潮平，海水清澈。河北日报记者 赵 杰摄

一湾一策，实现精准发力

近期，秦皇岛市出现了入汛以来最强降雨过程，但沙滩浴场、港口码头和船舶均未造成重大损失，这得益于湾长制完善的监管体制和工作机制。

“以湾长制为依托，在极端天气中，我们认真落实事前预警督导、事中巡查落实和事后迅速恢复的应对措施，实现了事前预警全覆盖、事中防抗无漏洞和损失降最低的应急保障目标。”秦皇岛市海洋和渔业局生态科科长张佳林说。

按照“属地管理、重在落实”的总要求，秦皇岛市成立市“湾长制”综合指挥机构，市委、市政府主要领导分别担任市海岸沙滩“湾长制”政委、总湾长，沿海各县区主要负责同志担任本辖区政委和湾长，海岸沙滩管理或使用主体单位负责人担任基层湾长。实行总湾长抓总，县区湾长具体负责的体制，明确了各级湾长职责，强化工作措施，协调各方力量，层层狠抓落实。

同时，该市把海洋环境污染、海岸沙滩违法占用、违法建设、海岸侵蚀作为综合治理的主要内容，坚持陆海统筹，一湾一策，精准发力。建立踏查巡视、督导考核、信息通报、湾长公示等制度，组织基层湾长和相关部门，推进海洋岸线管理、污染防治、生态修复等工作，为推进湾长制各项工作夯实基础。

此外，秦皇岛市还不断加快海洋生态保护法制化进程，为湾长巡护提供法律依据。出台了全国首例海水浴场管理地方立法《秦皇岛市海水浴场管理条例》，实现了全市海水浴场管理的法制化；审议通过了《秦皇岛市海岸线保护条例》，进一步加强海岸线保护与管控，提升海岸线资源价值，维护海洋生态平衡和环境安全。

科学施工，修复自然生态

近日，在金沙湾及大蒲河河口海岸带保护修复工程金沙湾岸段，几名工人正在对沙滩和附近区域做着最后的工程垃圾清理工作。原本岸上植被带紧邻海岸线的地方，增加了近70米宽的细软金色沙滩，在蓝天碧海的映衬下显得格外夺目。

“去年12月份以来，我们投资9920万元，实施了金沙湾及大蒲河河口海岸带保护修复工程，并辅以周边环境提升改造，重点解决金沙湾、大蒲河河口砂质岸线长期存在的生态环境问题，提升了区域海岸带自然灾害防治能力，同时在改善沙滩生态环境的基础上，能够带动地区海洋旅游经济的健康发展。”秦皇岛市海洋和渔业局四级调研员姜集伟说，目前，工程主体已全部完成，修复岸线总长度2.55千米，滩肩补沙2.55千米，营造水下沙坝1千米（3座），砂质岬头0.7千米（4座），覆植沙丘2.55千米。

海洋生态保护修复不仅是惠及民生的大事，也是城市长远发展的需要。面对绵延海岸线，要解决项目选哪里、修复干什么、效果怎么样等问题。对此，秦皇岛市不断加大海洋生态整治修复力度。

针对海洋开发保护现状与受损情况，该市编制了《秦皇岛市海域海岛海岸带整治修复保护项目库（2018-2021年）》，为近年海域海岸带整治修复、海岛整治修复保护、海洋生态修复提供了遵循。

“在修复与治理过程中，我们摒弃‘景观’思维，运用‘简法’思想，以自然恢复为主、人工修复为辅的方式，力争将近岸海域恢复到最原始的自然状态，将人为干预的影响最小化。”姜集伟说，同时，运用“覆植沙丘－滩肩补沙－人工沙坝－离岸潜堤”的砂质岸线修复模式，削减波能、提供砂源，形成对岸线的多重防护。

与此同时，该市坚持陆海统筹、以海定陆，不断创新思维、转变思路，将其他相关任务统一到生态修复任务上来，结合河口综合治理实现增加自然岸线3千米；结合围填海历史遗留问题处置工作引入社会资金修复岸线1.8千米；结合锚地航道清障清出的泥沙满足生态修复项目补沙需求，这样不仅解决了“取沙难”问题，还提升了该市锚地承载能力。

自2018年以来，秦皇岛市完成海洋生态保护修复项目10个，累计修复岸线约17.2千米、整治湿地约538.3公顷，向上争取中央资金3.66亿元，全力保障区域优质海岸带生态底色。

近日，基层湾长马治国（前排中）正和同事一起巡查沙滩环境。 河北日报记者 孙也达摄

呵护碧海，书写“蓝色答卷”

盛夏时节，沿着山海关区唐子寨村附近海岸线望去，碧波荡漾、沙软潮平，在微微的海风中，不少游客提着小桶、手拿小铲，体验着赶海乐趣，人与自然在此刻构成了一幅生动和谐的画卷。

“守护一湾碧海不是一朝一夕之事，为此，我们建立了日常巡查清理机制，开展岸滩垃圾清运、河口清淤、护岸修复、渔港渔船停泊点治理等重点任务，有效解决了秦皇岛市海岸线环境问题和各种安全隐患，让每一处海岸都能展现出最美的容颜。”张佳林说。

同时，对全市17条主要入海河口实时在线监测，监测赤潮、藻类、海蜇等情况，形成长效防治机制，同时对各类海洋、渔业保护区等核心海域的水质进行常规监测，定期开展北戴河与海港区等重要旅游功能区的监测。截至目前，全市近岸海域水质均达到功能区标准要求；北戴河8个海水浴场主要监测指标达到一类标准的比例稳定在95%以上；近岸海域优良海水比例均达到100%，海域水质总体呈改善趋势；近岸海域海洋沉积物质量状况总体良好，生物质量良好。

完善的监测防治体系离不开科技支撑，秦皇岛市依托技术支撑单位，建立海洋大数据平台，推进海洋生态环境管理数字化智能化，实现水质信息的数值预测和突发事件应急预报，推动湾长制工作高质量落实。

在此基础上，提升渔政管理信息化水平，推进渔港和停泊点视频监控系统安装并网，实施渔船功能终端安装，实现24小时全覆盖定位监管、实时联络及遇险报警。

“我们还搭建了秦皇岛市湾长制公共信息平台，建立了全市岸滩信息数据库，实现对主要河流水质信息查询，形成海岸沙滩环境保护‘巡查—反馈—问题处理’的闭环机制，做到每一米海岸线都有人管，让海更清、天更蓝，为美丽港城建设交上满意的‘蓝色答卷’。”张佳林说。

（编辑：逍遥客）