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12月2日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会。

陕西省发展改革委副主任李生荣，陕西省生态环境厅副厅长张金东，陕西省林业局生态保护修复处（省绿化委员会办公室）处长、二级巡视员翟佳，陕西省水利厅水资源水文管理处副处长孙琦出席，介绍《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》基本特点和主要内容，并回答记者提问。

发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》已经编制完成，不久将向社会公布。今天，我们邀请了省发展改革委副主任李生荣先生, 省生态环境厅副厅长张金东先生, 省林业局生态保护修复处处长、二级巡视员翟佳先生，省水利厅水资源水文管理处副处长孙琦女士，请他们先向大家介绍一下《规划》的基本特点和主要内容，并回答大家关心的问题。

下面，首先请李主任介绍情况。

李生荣：女士们、先生们，记者朋友们，大家好！感谢大家长期以来对我省黄河流域生态保护和高质量发展工作的关心和支持。

黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的十八大以来，习近平总书记两次主持召开座谈会，多次实地考察黄河，就黄河流域生态保护和高质量发展作出一系列重要指示要求。

为深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述及来陕考察重要讲话重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，深入实施国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，经省委、省政府审定，我们组织编制《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》已正式印发，即将公布。这是指导当前和今后一个时期我省黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，也是制定相关专项规划、政策措施和布局重大项目的重要依据，借此机会，我向大家介绍我省黄河《规划》编制的有关情况。

一、《规划》基本特点

一是注重对标国家纲要。我省认真学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述及来陕考察重要讲话重要指示精神，主动对接长江经济带、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重大国家战略，对标对表国家《规划纲要》具体任务，在谋篇布局、指标设置、战略任务、政策举措等各个方面，着力推动我省规划体现中央要求。

二是注重突出陕西特色。在总体目标上，体现陕西黄河流域机遇与挑战并存。根据我省黄河流域经济社会发展实际，聚焦生态环境脆弱、水资源短缺、防汛形势严峻等问题，紧密对接“十四五”发展基本思路，提出西部地区重要生态安全屏障、高效旱作农业发展示范区、水资源节约集约利用引领区、高质量发展先行区、黄河文化保护传承弘扬核心区的总目标。在指标设置上，体现我省黄河流域高质量发展要求。与国家指标体系比较，我省提出2025年、2030年两个阶段性具体目标，并增加了2项体现高质量发展的指标：一是强调“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，增加“用水总量”的指标。二是突出创新驱动，增加“技术合同成交额与地区生产总值之比”的指标。在谋篇布局上，体现生态优先、绿色发展。《规划》重点突出黄河流域生态保护修复、水安全保障、水资源节约集约利用等内容，高质量发展部分在突显生态保护的基础上强调创新驱动、节能降耗等内容。针对国家《规划纲要》对中游省份的任务要求，单列“突出抓好水土保持”一章，分设持续开展水土流失治理、强化淤地坝建设等2节内容。紧密结合习近平总书记来陕考察重要讲话中关于“打好蓝天、碧水、净土保卫战”的要求，单列“加强环境污染系统治理”一章。

三是注重重点任务落实。坚持项目支撑，围绕生态环境治理、防洪安全、水资源优化配置、高质量发展、黄河文化等五个方面谋划储备重大项目（工程）400多个，总投资4万多亿元，筛选一批影响力大、带动性强的重大项目（工程）纳入规划专栏，形成规划实施的坚实基础。

四是注重流域联防共治。贯彻落实习近平总书记“共同抓好大保护、协同推进大治理”的指示要求，在规划编制过程中加强与沿黄各省（区）对接，聚焦流域急事、要事，在第十四章中单列“健全区域间开放合作机制”一节，提出推动苏陕扶贫协作向区域经济合作升级、联合河南、山西做好《郑洛西高质量发展合作带规划》编制工作、与长江流域开展生态保护合作等重点生态功能区等重点任务，强化流域全方位合作，促进全流域高质量发展。

二、《规划》主要内容

我省黄河《规划》紧密结合省情实际，范围包括西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、杨凌示范区、韩城市全境及商洛市洛南县、商州区、丹凤县，共82个县（市、区），规划期分为2021年至2025年、2026年至2030年两个阶段。

《规划》分为三大板块、15章，共3.7万字。

第一板块，包括发展背景、总体要求两章，提出了打造“西部地区重要生态安全屏障”“高效旱作农业发展示范区”“水资源节约集约利用引领区”“高质量发展先行区”“黄河文化保护传承弘扬核心区”的战略定位，构建“两带三廊四域”生态保护格局、“一带两轴两群”发展动力格局、“一廊两地四带”文化保护传承弘扬格局。

第二板块，包括12章，确定了十二项重点任务：一是聚焦系统保护秦岭、加大林草植被保护修复力度、提升水源涵养能力、构筑生态安全体系、以采煤沉陷区为重点开展矿区生态治理修复等五方面推进生态保护修复；二是落实国家《规划纲要》对中游省份的任务要求，突出抓好水土保持；三是从强化水资源刚性约束、优化水资源配置、实施全社会节水行动等三方面加强水资源节约集约利用；四是全力保障黄河长治久安，主要是科学调控水沙关系、切实提高防洪水平和加强灾害应对体系和能力建设；五是打好碧水、蓝天、净土保卫战，做好碳达峰碳中和工作，加强环境污染系统治理；六是发挥我省科教优势，深入实施创新驱动发展战略，推动能源绿色发展，构建具有陕西特色的现代产业体系；七是从西安国家中心城市建设、城市群高质量发展、县城发展、建设生态宜居美丽乡村等方面加快构建区域城乡发展新格局；八是提升基础设施现代化水平，主要包括加快新型基础设施建设、构建便捷智能绿色安全综合交通网络、完善能源输配网络等；九是保护传承弘扬黄河文化，主要包括守护好精神标识、加大文物保护力度、加强非物质文化遗产传承保护、丰富黄河文化产品和服务供给、讲好陕西新时代“黄河故事”、打造具有国际影响力的黄河文化旅游廊道等；十是提升人民生活品质，包括提高重大公共卫生事件应对能力、加快教育医疗事业发展、增强基本民生保障能力、提升特殊类型地区发展能力；十一是深化体制机制改革，包括健全生态产品价值实现机制、加大市场化改革力度；十二是扩大高水平对外开放，主要包括深度融入“一带一路”建设、提升开放平台辐射能级、健全区域间开放合作机制。

第三板块，包括坚持党的集中统一领导、完善政策法规体系、强化统筹协调联动3个方面保障措施。

三、下一步工作打算

编制规划是描绘黄河流域生态保护和高质量发展战略蓝图，实施规划是确保一张蓝图干到底。下一步，我们将全面学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话及来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，坚决贯彻落实国家《纲要》，会同省级相关部门共同推动规划任务举措落地落实。一是加快搭建我省黄河保护治理“四梁八柱”。聚焦我省《规划》明确的重点任务和重大事项，制定出台专项规划和具体政策措施，按年度提出工作要点，尽早形成“1+N+X”规划政策体系。二是持续推进重点任务落实落细。准确把握国家重大战略机遇，突出生态优先、绿色发展、以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，全面落实生态修复、水土保持、污染防治等重点任务，着力解决黄河“水浑、水脏、水多、水少”问题，全力改善黄河流域生态环境。发挥好科技创新优势，推动流域经济社会高质量发展。三是健全重要事项协调推进机制。加大统筹协调力度，完善领导小组联络员会议机制，加强与省级部门、相关地市的对接，及时听取各方面意见建议和政策诉求，对事关重大、跨市区的事项逐一协调推动解决，强化上下联动、左右协同，扎实推进我省黄河流域生态保护和高质量发展各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！