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9月28日上午，乐山召开乐山市生态文明建设专场新闻发布会。

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席乐山市生态文明建设专场新闻发布会，对大家一直以来对我市生态环境保护工作的关心、关注和大力支持表示衷心的感谢。

党的十八大以来，我市深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态文明建设作为“世代工程”来抓，奋力开创人与自然和谐共生的发展新境界，让天更蓝、山更绿、水更清的乐山家园更加美丽宜人。今天市政府新闻办召开新闻发布会，通报我市生态文明建设相关工作情况。

首先向大家介绍出席新闻发布会的各位发布人，他们分别是：

市人民政府副市长张德平先生；

市生态环境局党组书记、局长齐向东先生；

市住房和城乡建设局党组书记、局长杜驰先生；

市水务局党组书记、局长金玉梅女士。

应邀参加今天新闻发布会的媒体有：新华网、四川日报、四川新闻网、封面新闻、四川在线、四川科技报、四川发布、红星新闻、乐山日报、乐山广播电视台、乐山新闻网、乐山广播电视报、市中区融媒体中心等13家中、省、市、区主流媒体，20余名记者，欢迎你们。

本场新闻发布会共有两项议程：一是由主发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面，我们首先请张德平副市长介绍党的十八大以来乐山市生态文明建设有关情况。

新闻发布环节 

乐山市人民政府副市长张德平：

各媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

首先非常感谢各位记者朋友前来参加本次新闻发布会。今天，在党的二十大即将召开之际，我们召开新闻发布会，向大家介绍党的十八大以来这十年乐山生态文明建设取得的成效。  

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，以空前力度向环境污染“宣战”，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。回顾十年，全市上下坚持深入学习贯彻习近平生态文明思想，在省委、省政府的坚强领导下，以最强的决心和最大的力度抓环保、强生态。可以说，乐山始终牢记使命、肩扛责任，始终将推进生态文明建设和生态环境保护作为最大的政治、最大的潜力和最大的民生。十年来，全市生态文明制度得到系统性完善，绿色转型发展取得实效性进展，生态环境质量实现突破性改善，生态环境问题得到有效性解决，生态环境治理效能获得持续性提升。

接下来，我从五个方面介绍十年来乐山生态文明建设成效。

一、坚定不移推进生态文明建设

这十年，我们坚定强化政治担当，坚持党对生态文明建设的全面领导，深学笃用习近平生态文明思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。一是思想认识更加深化。坚持把生态文明建设作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，把学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重大政治任务，市委主要领导牵头谋划出台《乐山市深入学习贯彻习近平生态文明思想十二条措施》，市委常委会会议、市政府常务会议定期听取、专题研究生态文明建设工作，市委中心组、市环委会等重要会议常态化学习研究，生态文明建设理论教育培训体系得到高度健全，全市各级各地生态优先、绿色发展理念不断巩固。二是战略定位持续突出。坚持把生态文明建设作为中心工作，全面融入经济社会发展全过程。市委第六次党代会提出“生态环境不断优化”的奋斗目标，市委第七次党代会作出建设“绿色转型示范市”的决策部署，市委第八次党代会明确“建设生态经济先行区”的发展定位，以高站位部署清晰谋定了乐山生态文明建设的正确方向、充分突出了生态环境保护的重要位置。十年来，生态环境保护委员会、生态环境保护督察、污染防治攻坚战等领导小组和工作机构陆续建立完善，河长制、湖长制、林长制等创新制度落地见效，我市生态环境保护工作得到制度化系统化推进。三是责任体系不断健全。坚持目标导向、问题导向，压紧压实“党政同责、一岗双责”，制定生态环境保护责任清单、环境保护党政同责工作目标绩效管理办法、污染防治攻坚战成效考核指标评分细则等，明确市、县、乡镇各级党委政府和全市48个市级部门（单位）生态环境保护责任，构建内容完善、边界清晰的生态环境保护责任体系。创新“绿色”提示、“黄色”督办、“橙色”警示、“红色”移交四级预警提示机制，强化生态环境问题边督边改。截至2022年8月，第一轮中央生态环境保护督察和“回头看”44项整改任务，完成率为98%；第二轮中央生态环境保护督察12项整改任务正有序推进；两轮中央督察移交群众生态环境信访举报问题664个，办结率为98%；第一、二轮省级生态环境保护督察交办问题830个，整改率为99%。

二、不遗余力推动绿色转型发展

这十年，我们锚定高质量发展目标，完整准确全面贯彻新发展理念，绿色低碳高质量发展的脚步更加坚实，绿色发展方式和生活方式进一步普及，呈现经济高质量发展与生态环境高水平保护协同共进的生动局面。一是绿色转型成效显现。围绕碳达峰、碳中和目标，深入推进减污降碳协同增效、全面绿色转型，印发《关于传统产业转型升级的实施意见》《关于全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》等，持续优化产业结构、能源结构、交通结构，实施能源消耗总量和强度“双控”，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。“十三五”期间，我市单位GDP二氧化碳排放下降29.43%、单位GDP能耗强度下降23.08%，完成能耗总量和强度双控约束性目标；煤炭消费比重从47.8%降低到34.5%，清洁能源占比从44.1%上升到60.5%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别降低35.1%、45.9%、29.68%、20.05%，超额完成省下指标任务。二是绿色发展更具活力。围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线，我们举全市之力推动绿色低碳优势产业和节能环保产业发展，深入推进绿色制造体系建设，全力打造以光伏全产业链为重点的“中国绿色硅谷”，推动沿江化工企业“退岸入园”、城区企业“退城入园”，乐山军民合用机场、岷江老木孔航电枢纽工程等项目环评先后获批，累计培育国家科技型中小企业70家，创建国家级绿色工厂7户、省级绿色工厂19户、省级绿色园区1个，2户物流企业成为第一批省级无车承运人试点企业，6家矿山列入国家级绿色矿山名录库，乐山高新区进入全省近零碳排放园区试点名单。2021年，全市11家纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位清缴配额量687.5万吨，履约率100%。三是绿色方式融入生活。大力倡导节能、环保、低碳、文明的绿色生产生活方式，锁定“美丽乡村、生态宜居”奋斗目标，全市各地深入开展清河、清渠、清沟、清路、清院“五清”行动，推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，全市生活垃圾环保发电、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理及医疗废物处理项目相继建成投用，乐山市进入全国“十四五”时期“无废城市”建设名单；全市工业园区和城乡生活污水处理设施实现全覆盖，截至目前，全市70.9%的行政村农户生活污水得到有效治理，完成224个行政村农村生活污水“千村示范工程”，中心城区公交车实现新能源、清洁能源占比100%，公交出行分担率达到22.2%。

三、全力以赴改善生态环境质量

这十年，我们始终牢记“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”，围绕蓝天、碧水、净土保卫聚力攻坚，蓝天白云渐成常态、绿水青山随处可见，生态环境质量显著改善，人民群众生态环境的幸福感、获得感和安全感显著增强。一是空气质量发生历史性变化。十年来，我们将打赢蓝天保卫战作为污染防治攻坚战的“头号工程”，深入推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，开展工业源、扬尘源、移动源三大专项整治行动，扎实推进大气污染防治工作，全市空气环境质量发生翻天覆地变化。2021年，中心城区PM2.5年均浓度由2015年的50.5微克/立方米下降到37.2微克/立方米，下降13.3微克/立方米，改善率达33.8%；空气质量优良天数率达86%，较2015年提升11个百分点，优良天数由291天增加到314天，增加23天，首次消除重度污染天气。如今，“蓝天常在，峨眉常见”已成为“嘉州”常态。二是水环境质量发生转折性变化。十年来，我们将维护水环境安全作为重大民生工程，以最坚定的决心和最有力的举措开展水污染防治行动，坚持“治污水、消黑水、保饮用水”的工作思路，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复“三水共治”，深化河（湖）长制，根本性解决市、县两级饮用水水源地环境问题，水环境质量实现党的十八大以来历史最好水平。中心城区形成“一张网、双水源、互备用”安全供水模式，全市县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，2021年国省考断面水质达标率92.9%，比2012年提高42.9个百分点；全面消除劣Ⅴ类断面；城市黑臭水体得到全面整治。现在，水清岸绿的美丽景象明显增加。三是土壤环境质量发生基础性变化。十年来，我们将土壤环境视为“万物之本、生命之源”，全面推进土壤及固体废物污染防治，科学布局危险废物集中收集贮存点位，开展涉镉等重金属企业隐患排查、矿山矿企生态环境破坏问题专项整治“回头看”、涉危行业危险废物环境风险隐患大排查大整治等专项行动，扎实推进净土保卫战。十年间，我们完成了3506个农用地点位和231个重点行业企业用地详查，土壤污染风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率100%，重点建设用地安全利用得到有效保障，犍为县被列入四川省土壤污染综合防治先行示范区，全市土壤环境质量安全稳定。

四、持之以恒维护生态系统稳定

这十年，我们始终着眼生态系统质量和稳定性提升，尽心呵护优美的自然生态，全市生态环境状况指数（EI）持续为优，连续6年稳居全省第2位，“绿水青山”向“金山银山”的“转化实践”正在蓬勃发展。一是生态屏障更加牢固。坚持保护优先、自然恢复为主，编制《乐山市国土空间生态修复规划》，积极推进山水林田湖草沙一体化保护修复和系统治理，实施“长江干支流沿岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复”项目，完成工程治理修复面积达61.28公顷。以“两边一川”等自然保护地、生态红线为重点，严格管控自然保护地内建设项目和人为活动，持续开展“绿盾”行动，深化“绿秀嘉州”行动，2021年全市森林覆盖率达到60.98%，位居全省第4。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护工作，沙湾区轸溪镇、井研县周坡镇分别被确定为国家和省级全域土地综合整治试点镇。二是绿色格局基本建立。落实主体功能区规划，有序推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，强化国土空间管控，高质量完成“三线一单”优化完善成果发布，全市生态环境保护分区管控的空间格局和准入体系进一步优化。全市现有国、省、县级自然保护地21个，生态保护红线划定总面积331.8211万亩，占市域面积的17.38%，34.89%的国土面积纳入优先保护单元，沐川、峨边、马边、金口河重点生态功能区面积占市域总面积52%。三是生态示范走在前列。我们将生态文明示范建设作为践行习近平生态文明思想的重要平台和实践载体，引导各地积极探索生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，统筹推进生物多样性保护和生态示范创建。截至目前，共创建3个省级生态县、12个国家级生态乡镇、87个省级生态乡镇；乐山市通过全国水生态文明城市建设试点验收，峨眉山市、金口河区分别创建为第四批、第五批国家生态文明建设示范区，沐川县“生态+”复合产业型案例入选全省第一批“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例，沐川县创建国家级“两山”实践创新基地和犍为县创建省级生态县均已进入省级候选地区公示名单。

五、久久为功健全环境治理体系

这十年，我们深入推进生态文明体制改革，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，生态环境保护工作始终保持在法治轨道上运行。一是法治基础不断夯实。坚持以法治力量护航绿色发展，先后颁布实施《乐山市中心城区绿心保护条例》《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山市扬尘污染防治条例》5部地方性法规，夯实守护绿水青山的法治保障。目前，我们也正在积极配合市人大开展《乐山市三江两岸岸线保护条例》立法工作，力求进一步通过法治力量守护长江上游生态屏障。二是监管力度持续加强。坚持依法履职、依法行政，建立环保、公安、检察共同打击严重环境违法犯罪行为工作协调机制，扎实推进排污许可、环境监测、生态环境损害赔偿等制度落地落实，全市固定污染源排污许可实现全覆盖。新修订的《环境保护法》实施以来，运用环保法律法规及配套办法累计查办环境违法案件超过2000件、处罚金额近1亿元。办理损害赔偿案件30件，涉及赔偿修复资金965.5万元，修复受损点位35个。乐山市排污许可执法案件办理、“十三五”生态环境质量报告书均获生态环境部通报表扬。全市无较大及以上突发生态环境事件或辐射事故发生。三是治理水平多元提升。全市包装项目700余个，投入专项资金超2亿元，引导社会资本投入超5亿元，基本建立起覆盖大气、水、噪声、生态等环境要素和固定污染源、移动源、风险源的环境监测监控网络。坚持试点创新、科技引领，长江生态环境保护修复联合研究乐山驻点跟踪研究项目、乐山市（五通桥）盐磷循环产业园区挥发性有机物“一厂一策”治理试点顺利通过生态环境部验收，峨眉山市生态环境质量提升与绿色产业融合发展项目成功纳入全国第二批EOD模式试点项目名单。强化“生态文化铸魂”赋能，高水平讲好“乐山故事”，2017年推出“环保曝光台”以来，累计曝光并整改群众身边的环境问题上千个，相关经验做法入选《习近平生态文明思想四川实践》，被生态环境部以书面形式在全国宣传推广。

各位媒体朋友，这十年，生态环境改善是乐山最显著的变化之一。回顾过去，我们更加深切感受到必须以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，牢牢守住生态环境质量这一底线，推进人与自然和谐发展。展望未来，我们将始终牢记习近平总书记“守护好这一江清水”的殷殷嘱托，继续坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，在生态文明建设上展现新作为，为全省筑牢长江黄河上游生态屏障作出乐山贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。