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2.开放公共空间。制定苏州河贯通方案，推进绿化、生态、景观、游览、慢行等多功能公共空间集成，形成连续畅通的公共岸线和功能复合的滨水空间，促进苏州河两岸开发有效联动，营造自然景观与历史人文景观新亮点，提升滨河区域的公共服务功能，打造苏州河两岸“生态、休闲、运动、文化”品牌，满足市民的健康生活和精神文化需求(责任单位：相关区政府。协调部门：市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市交通委)。

3.提升综合功能。研究苏州河对于城市功能的整体作用;合理布局沿河码头等设施，打造绿色航运;提升苏州河防汛、航运、景观、人文、公务等综合功能(责任单位：相关区政府。协调部门：市交通委、市规划国土资源局)。

(四)市、区联手，条块联动，提升管理水平

以苏州河环境综合整治为示范，形成市、区联手，条块联动，协同整治，建管并举，良性互动的体制机制。

1.建立综合整治协调推进机制。结合河长制，明确市、区两个层面的责任与分工，落实具体工程项目与责任主体;在市级层面，以市河长制联席会议(以下简称“联席会议”)作为苏州河四期工程建设的协调平台，联席会议各成员单位各司其职，协调推进相关治理工作。在区级层面，由各区总河长负责，进一步落实各级河长责任，全面排摸污染源，分析成因，中心城区按照“一区一本”、郊区按照“一镇一本”及“一区一本”的要求，制定“一河一策”整治方案，明确年度治理目标，协调推进辖区内拆违、截污纳管、雨污分流改造和河道清淤等各项工作(责任单位：市河长制成员单位、相关区政府。协调部门：市河长制办公室)。

2.优化调度运行管理。制定污水处理厂、输送干线、市政泵站、截流设施组成的优化调度方案和雨天放江污染负荷削减技术方案，控制泵站溢流放江污染。逐步推行市政泵站排污监管及排污许可证管理试点。完善排水管网检查与养护机制，减少管道沉积物对苏州河水质冲击性污染负荷。根据“一河两片”(苏州河、淀北片和蕰南片)的水功能区水质改善深化研究方案，开展苏州河及支流的水资源调度工作，促进河道水质改善(责任单位：城投集团、相关区政府。协调部门：市水务局、市环保局)。

3.提升地表水环境监测能力。构建苏州河水系的监测、预警数据平台，进一步完善苏州河两翼区域水环境预警监测体系。强化市政泵站、污水处理厂的排放口监测，优化地表水环境常规监测断面布点、增加监测频次，实现监测全覆盖，提高应对突发事件处理处置能力(责任单位：市环保局、市水务局、相关区政府)。

4.加强执法监督和长效管理。加强对排(污)水企业的监管，实施河湖动态监管，加大执法力度。制订联合执法方案，完善分工合作、信息互通、案件移送等工作机制，形成严格执法、协同执法的工作局面。落实河道维修养护责任，将河湖管理纳入城市网格化管理平台，完善河道巡查监督机制(责任单位：相关区政府。协调部门：市水务局、市环保局、市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市城管执法局等)。

5.加大政策保障力度。以市、区两级财政管理体制为基础，用足用好现有的各类相关政策资源，发挥政策叠加效应。对苏州河支流整治，沿用《本市城乡中小河道综合整治方案》中的相关政策。同时，加快制定全市雨污混接改造的补贴政策，并应用于苏州河四期所涉及的雨污混接改造工作(责任单位：市发展改革委、市财政局、市水务局)。

附件：苏州河环境综合整治四期工程任务表

上海市水务局

2017年11月29日