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大象。季伟 摄

2018年12月20日，英国《象牙议案2017》历时近两年，经过公众咨询、下议院三读、上议院三读以及修改，终于成为《象牙法案2018》，正文共44条。

该法案第1条给出了一般禁止性规定，第2条给出了豁免情况，既1918年前的具有极高艺术、历史、文化价值的象牙。此类豁免以申请人申请豁免证书的形式来管理。第3、4、5条对豁免证书管理方式进行了解释。

第6条、第7条、第8条、第9条另外给出了四类豁免情况，并以备案形式加以管理。第10、11条对备案管理方式进行了解释。这四类适用于备案管理方式开展的象牙贸易包括：

1、1918年前的表面积小于320平方厘米的微型肖像画；

2、1947年前的含有象牙不超过10%的象牙制品；

3、1975年前的含有象牙不超过20%的乐器；

4、有资质的博物馆获取象牙制品。

第12条和第13条规定了刑事和民事处罚。在刑罚方面，如果是即席宣判的情况，英格兰、苏格兰、威尔士可处以12个月以下的刑期，北爱尔兰可处以6个月以下的刑期。如果是公诉方式判决，则可以处以5年以下刑期。民事处罚主要体现为罚金，数额不得超过25万英镑。

第14条到第28条是关于依法进入场所实施搜查和罚没的执法内容，规定了执法权限和搜查权限。规定了执法人员应履行的程序，也规定了被执法人应当配合执法。

第29条到第33条是关于涉案物品的处置，包括根据不同情况进行留存、罚没、或者归还。

第34条到第44条是较为宏观的内容，包括该法案中出现的一些词汇的理解，以及该法案的执行时间。

其中，第35条认定了在该法案执行前，保险公司因为业务而开展的涉及象牙制品的行为，不属于该法案禁止范围。

第37条关于象牙的定义，目前该法案特指来自大象的门齿和大象的其他牙齿，但是配套法规可以根据需要，将其定义扩充到其他动物（包括已灭绝动物）的牙齿。

第38条规定了法案中所指的1918年前、1947年前、1975年前的象牙制品，只有在没有经过任何修补，或者只用1975年前象牙进行过修补，才能满足豁免条件。第39条是专门关于该法案配套法规的规定，明确了配套法规需要加以说明和实施的内容，以及配套法规可以根据实际情况提出一些保留条款。

第43条规定了该法案的生效时间，以配套法规形成之时为准。由于配套法规走程序通常需要花费半年以上时间才能形成，因此该法案最快的生效时间是在2019年下半年。

大象一家。季伟 摄

【简评】

这个姗姗来迟的法案，如果放在世界上绝大多数国家，堪称为最严厉的国内象牙交易禁令之一。然而，这个法案将要被实施的地方是英国而不是其他国家。结合英国历史上获取象牙的主要时期，这个看似严厉的法案，实际上为英国获取象牙的主要时段和主要利用方式进行了精准豁免。完全有理由相信，这项法案对目前英国境内大多数象牙制品交易无法起到禁止作用。

（编辑：Wendy）