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云南政协报记者：“十三五”期间我省地下水污染防治工作有哪些成效？“十四五”将通过哪些措施来推动地下水污染防治工作？

省生态环境厅土壤生态环境处副处长王静：“十三五”期间，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，各级党委政府及相关部门合力推进地下水污染防治重点工作。联合省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅印发了《云南省地下水污染防治实施方案》，明确了地下水污染防治工作目标、主要任务和责任分工等，并组织梯次推进实施。完成《水污染防治行动计划》有关目标任务，54个国家地下水环境质量考核点位水质基本保持稳定，全省3642座加油站所属的12709个地下油罐全部完成双层罐更换或防渗池设置。持续开展全省地下水环境状况调查评估，完成71个重点化工企业地块地下水基础环境状况调查。初步建立“双源”（地下水型饮用水水源和地下水污染源）清单。实施“国家地下水监测工程”，建成国家地下水监测站点396个。地下水污染防治初见成效，全省地下水环境质量总体保持稳定。

“十四五”期间，我们将继续贯彻落实《地下水管理条例》和《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，深入开展地下水污染防治工作。以保护和改善地下水环境质量为核心，建立健全地下水污染防治管理体系。扭住“双源”，加强地下水污染源头预防，控制地下水污染增量，逐步削减存量；强化饮用水源地保护，保障地下水型饮用水水源环境安全。主要措施包括以下四方面：

一是开展“双源”地下水环境状况调查评估。开展城镇地下水型饮用水水源保护区、补给区及供水单位周边区域环境状况调查评估，持续推进“一企一库”“两场两区”即化学品生产企业、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场、化工产业为主导的工业集聚区、矿山开采区的地下水污染状况调查。

二是加强地下水污染风险防控。贯彻落实《地下水管理条例》，督促“一企一库”、“两场两区”采取防渗漏措施，按要求建设地下水环境监测井，开展地下水环境自行监测。针对存在地下水污染的化工园区、有色金属采选冶企业聚集区、危险废物处置场和生活垃圾填埋场等重点污染源，实施地下水污染风险管控，统筹推进土壤和地下水污染协同防控。

三是保障地下水型饮用水水源环境安全。加强地下水型饮用水水源保护区规范化建设。推进7个县级城市浅层地下水型饮用水重要水源补给区划定，加强补给区地下水环境管理。针对水质超标的地下水型饮用水水源，排查污染成因，因地制宜制定整治方案并实施，确保水源环境安全。

四是建立地下水污染防治管理体系。分析全省74个国家地下水环境质量考核点位环境质量状况，督促指导由人为原因导致未达到水质目标要求及水质恶化的州（市）因地制宜制定地下水环境质量达标或保持方案。加快推进问题突出州（市）开展地下水污染防治重点区划定，动态更新云南省地下水污染防治重点排污单位名录。

新华网记者：土壤污染防治是一项复杂的系统工程，要实现到2025年全省土壤环境质量总体保持稳定的目标，农业农村部门重点要推进哪些主要任务？

省农业农村厅环境资源处副处长胡涛：按照农业农村部门的职责职能，在“十四五”期间重点开展以下几项工作：

一是深入推进农产品协同调查。在划定的受污染耕地开展农产品协同监测。

二是动态调整耕地环境质量类别。根据土壤利用变更、土壤和农产品协同监测结果等，动态调整耕地土壤环境质量类别，调整结果经过省人民政府审定后，报农业农村部、生态环境部。

三是推进受污染耕地安全利用。会同省生态环境厅制定云南省“十四五”受污染耕地安全利用方案及年度工作计划，深入实施耕地分类管理。明确安全利用类耕地和严格管控类耕地的具体管控措施，以县为单位全面推进落实。

四是全面落实严格管控措施。加强严格管控类耕地风险管控，鼓励对严格管控类耕地按规定落实种植结构调整等措施。

云南广播电视台记者：刚才提到了加强耕地污染源头控制，请具体介绍一下从哪些重点任务来落实？

王静：“十四五”期间，土壤污染防治重点任务从污染治理转向为源头防控，尤其是耕地污染源头防控工作是“重中之重”。为推进该项工作，《规划》从以下几个方面进行落实：

一是严格控制涉重金属行业污染物排放。将符合条件的排放镉等有毒有害大气、水污染物的企业纳入重点排污单位名录管理；纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业，2023年底前对大气污染物中的颗粒物按排污许可证规定实现自动监测，以监测数据核算颗粒物等排放量。

二是排查整治涉重金属矿区固体废物。开展涉镉等重金属行业企业排查整治“回头看”，动态更新污染源整治清单，持续开展整治。以矿产资源开发活动集中区为重点，聚焦有色金属、硫铁矿等矿区、受污染耕地及农产品超标集中区域周边，综合应用卫星遥感、无人机和现场踏勘等方式，加大涉重金属历史遗留固废排查整治力度。

三是开展耕地土壤重金属污染成因排查。以土壤重金属污染问题突出区域为重点，兼顾粮食主产区，对影响土壤环境质量的输入输出因素开展长期观测。到2025年底，在宣威市、会泽县等15个县（市）开展耕地土壤重金属污染成因排查，识别耕地土壤重金属污染途径，追溯污染源头。

都市时报记者：落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制，是推进生态文明建设的关键举措，请问省自然资源厅如何在严格建设用地准入管理的？

省自然资源厅调查监测处三级调研员帅建红：谢谢这位记者朋友的提问，也感谢各新闻媒体长期以来对自然资源工作的关心、关注和支持。

为严格建设用地准入管理，推动高质量发展，省自然资源厅结合职能职责，将从地块信息共享、土地开发利用、实施监督等方面集中发力，切实有效保障建设用地安全利用问题。

（一）构建国土空间开发保护新格局。在省委、省政府统一部署下，逐步建立起全省国土空间规划体系并监督实施，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。

一是合理规划污染地块用途。要求州（市）、县（市、区）在编制国土空间总体规划及详细规划时，不得将土壤污染风险管控和修复名录中的地块规划为住宅、公共管理与公共服务用地，同时自然资源部门充分征求同级环境部门意见，考虑建设用地土壤污染的环境风险，合理确定土地用途。

二是严格规划许可。要求“一住两公”用地，在办理《建设项目用地预审与选址意见书》《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》时，基于环境部门提供的土壤污染风险管控和修复名录空间信息，核查建设用地是否涉及疑似污染地块、污染地块情况，核查通过后方能发放规划许可，并留存核查记录。

三是及时共享“一住两公”地块信息。指导州（市）、县（市、区）自然资源部门梳理已批准实施的、新编制的、调整的详细规划，其住宅、公共管理与公共服务用地，商业兼容性用地的地块信息（包括地块土地使用权人、规划用途、用途变更、规划许可等信息），供同级生态环境部门遴选土壤污染状况调查地块使用。

四是疑似污染地块、污染地块空间信息纳入国土空间规划“一张图”实施监督。目前，云南省国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统已基本搭建完毕，省自然资源厅及时将疑似污染地块、污染地块空间信息纳入监测体系，为国土空间总体规划、详细规划和建设用地规划利用审批提供参考依据，实现土地开发利用的精准高效和国土空间资源合理配置。

（二）严格污染地块用地准入。依据规划污染地块的用途，从严管控重度污染地块的开发利用，对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地；不得办理土地征收、收回、收购、土地供应以及改变土地用途等手续。未开展或尚未完成土壤污染状况调查或风险评估的地块，以及未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的地块，不得从事土地开发利用活动（除与土壤污染风险管控或修复的项目外）。

陈丽：今天的提问环节就到这里。非常感谢记者朋友们的提问，也感谢各位发布人详尽的介绍和解答。

刚才发布人从背景意义、总体思路和主要内容等3个层面介绍了《规划》相关情况，就记者朋友们关心的问题进行了详细的介绍和解答。“十四五”时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府相关部署及污染防治攻坚战要求，坚持保护优先、预防为主、风险管控、系统治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，解决一批突出土壤、地下水生态环境问题，保障农产品质量、人居环境和地下水生态环境安全，为构建西南生态安全屏障、争当全国生态文明建设排头兵作出贡献。

希望媒体朋友们利用各平台加大宣传力度，再次感谢大家的大力支持和宣传报道。今天的发布会到此结束。谢谢大家！

（编辑：逍遥客）